合政发〔2021〕29号
各镇人民政府，城关街道办事处，县人民政府各有关工作部门：
《2021年合阳县民兵基层建设方案》已经县民兵工作领导小组研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
合阳县人民政府 合阳县人民武装部
2021年7月30日
合阳县民兵基层建设实施方案
为加强和规范民兵基层建设，提高民兵队伍全面建设水平，推进新时代民兵建设转型发展，依据《陕西省民兵基层建设规范》，结合我县实际制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指导，贯彻落实军委基层建设会议精神，坚持党管武装根本原则和制度、坚持和发展人民战争思想，围绕新时代民兵使命任务，树立精准建设、精细管理、精确动员的思想，聚焦平时服务、急时应急、战时应战需求，军地合力抓建，持续推进民兵调整改革成果转化，不断提升基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。
二、工作目标
民兵基层建设坚持党管武装、任务牵引、劳武结合、军民融合、建用一致、依法抓建的原则，围绕民兵组织建设、政治工作、军事训练、战备制度、日常管理和综合保障6个方面，明确基本职责、完善基本设施、坚持基本制度、完成基本任务，达到“组织健全巩固、政治思想坚定、战备训练落实、指挥高效顺畅、保障规范有力”的目标。
三、工作任务
按照《陕西省民兵基层建设细则》，民兵基层建设包括基干民兵连排和普通民兵营连建设。
（一）基干民兵：
1.建设数量。按照县建连、镇建排的分级编建。全县共编组基干民共919人，包括：
（1）应急力量：13支480人。县民兵应急连1个（120人）、12个镇（街道）民兵应急排各1个（30人）
（2）专业力量：12支451人。公路护路连1个（50人）、公路运输连1个（50人）、铁路护路连1个（50人）、水利工程抢修连1个（65人）、道桥保障连1个（61人）、旋翼机侦察排1个（20）、气象水文保障排1个（16人）、特种电力设备维修排1个（16）、通用车辆维修连1个（40人）、工程机械维修排1个（30人）、医疗救护连1个（40人）、通信设备抢修班1个（8人）。
（3）特殊力量：信息保障排1个（18人）。
2.基本设施：
建“两室一库”，即连部办公室、活动会议室和装备器材库，各库室张贴相应标识牌，依托各编兵单位现有库房和场所全建合用，镇（街道）应急排排部与基层武装部武装干事办公室合并建设，配套相关设施设备。具体标准见附件。
（二）普通民兵：
1.建设数量。坚持与基层政权组织紧密结合，按照行政村（社区）建立普通民兵连、镇（街道）建立普通民兵营进行编组。全县共编组普通民兵15600人，包括：
（1）城关街道办民兵营2880人，29个民兵连；
（2）坊镇民兵营1700人，18个民兵连；
（3）百良镇民兵营1450人，19个民兵连；
（4）同家庄镇民兵营1250人，26个民兵连；
（5）洽川镇民兵营400人，6个民兵连；
（6）路井镇民兵营1500人，24个民兵连；
（7）黑池镇民兵营1860人，25个民兵连；
（8）新池镇民兵营1000人，14个民兵连；
（9）甘井镇民兵营1000人，16个民兵连；
（10）王村镇民兵营800人，11个民兵连；
（11）金峪镇民兵营960人，16个民兵连；
（12）和家庄镇民兵营800人，11个民兵连。
2.基本设施
建“一室一家”，即营连部和青年民兵之家，有条件的建设装备器材室。普通民兵营部与基层武装部武装部长办公室合并建设，连部与村（社区）委会办公室合并建设，青年民兵之家可依托各单位职工活动室、党员之家和文化活动中心等合并建设。配套相关设施设备。具体标准见附件。
四、工作职责
县政府办负责民兵基层建设的统筹协调，联合开展检查工作。
县人武部军事科负责民兵基层建设方案的制定和标准的规范，制作下发应急分队制度标牌和各类登统计本，指导督导各单位如期完成建设任务。
各镇（街道）负责所属基干民兵应急分队（民兵应急排）队部建设和镇（街道）普通民兵营连建设。按建设标准调整库室，调配办公设施，更新完善相关展板及软件资料。
各编兵单位负责基干民兵专业分队队部建设。原则上与分管民兵工作领导办公室合并建设。按标准和要求，调配办公设施，更新完善相关展板及软件资料。
五、实施步骤
民兵基层建设，分三个阶段实施。
第一阶段：准备阶段（5月31日前）。完成各项工作计划、经费筹备、资料收集等任务。
第二阶段：实施阶段（6月1日-9月30日）。6月20日前，人武部军事科统一规范各类库室所需硬件设施标准及各类门牌、制度牌、标识模板；7月15日前，完成基干民兵专业分队队部各类软件标牌制作，下发普通民兵分队队部各类软件标牌模板，指导各单位展开建建设；9月30日前，各镇（街道）完成普通民兵分队建设。
第三阶段：检查验收阶段（10月1日-10月15日）。县人武部军事科联合政府办组织开展联合检查，对各编兵单位及各镇（街道）民兵建设情况进行检查验收，查漏补缺，做好迎接上级检查考评准备。
六、工作保障
（一）加强组织领导。民兵基层规范化建设在县政府和县人武部统一领导下，由县民兵工作领导小组具体组织实施。县民兵工作领导小组办公室负责筹划部署、组织实施、检查督导等工作，各镇（街道）和编兵单位根据任务分工和建设标准，扎实抓好落实。
（二）健全工作机制。建立情况报告机制，各任务单位每周上报建设进展情况，对建设中存在的矛盾问题提出合理化建议。建立定期督导机制，县政府和人武部每月对建设情况进行督导检查，通报问题，督促落实。
（三）扎实推进落实。将民兵基层建设工作纳入年度目标责任考核范围，年终严格进行考核奖惩。各单位要严格按照本方案相关要求，加快工作进度，确保按时、保质完成建设任务。
附件：1.合阳县民兵基层规范化建设任务区分表
2.陕西省民兵基层建设标准
3.民兵个人被装携（运）行标准
4.民兵基层建设基本设施规范样式
附件1
合阳县民兵基层规范化建设任务区分表
| 序号 |
民兵类别 |
分队队部 |
依托建设单位 |
| 1 |
基干民兵 应急力量 |
合阳县民兵应急连连部 |
县人武部 |
| 2 |
城关街道民兵应急排排部 |
基层武装干事办公室 |
|
| 3 |
坊镇民兵应急排排部 |
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| 4 |
路井镇民兵应急排排部 |
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| 5 |
黑池镇民兵应急排排部 |
||
| 6 |
百良镇民兵应急排排部 |
||
| 7 |
甘井镇民兵应急排排部 |
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| 8 |
同家庄镇民兵应急排排部 |
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| 9 |
金峪镇民兵应急排排部 |
||
| 10 |
新池镇民兵应急排排部 |
||
| 11 |
王村镇民兵应急排排部 |
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| 12 |
洽川镇民兵应急排排部 |
||
| 13 |
和家庄镇民兵应急排排部 |
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| 14 |
基干民兵 专业力量 |
公路运输连连部 |
客运中心 |
| 15 |
公路护路连连部 |
交通运输局 |
|
| 16 |
道桥保障连连部 |
||
| 17 |
工程机械维修排排部 |
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| 18 |
铁路护路连连部 |
甘井镇政府 |
|
| 19 |
水利工程抢修连连部 |
防汛办 |
|
| 20 |
旋翼机侦察连连部 |
县人武部 |
|
| 21 |
气象水文保障排排部 |
气象局 |
|
| 22 |
医疗救护连连部 |
卫健局 |
|
| 23 |
特种电力设备维修排排部 |
供电分公司 |
|
| 24 |
通信设备抢修班 |
电信局 |
|
| 25 |
通用车辆维修连连部 |
平安物流园 |
|
| 26 |
基干民兵 特殊力量 |
信息保障排排部 |
融媒体中心 |
| 27 |
普通民兵 |
各镇（街）普通民兵营部 |
基层武装部长办公室 |
| 28 |
各村（社区）普通民兵连部 |
村（社区）委会办公室 |
附件2
陕西省民兵基层建设标准
| 项目 |
内容 |
标准要求 |
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| 基本设施 |
普通民兵 |
营（连）部 |
①可单独设置，或与乡（镇、街道）基层武装部（镇应急排排部）合并。 |
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| 配套设施。①配套桌椅、资料柜、电脑（视情）等办公设施。 |
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| 门牌。①民兵营（连）部门上张贴“××县（区）民兵应急营（连）部”门牌。②门牌长12cm，高28cm。 |
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| 营（连）部 |
标牌。①民兵营（连）部门口侧面悬挂标示牌，名称为：“××县（区）××乡（镇、街道）民兵营”，“××县（区）××乡（镇、街道）××村（社区）民兵连”。②标牌长60cm，高40cm。 |
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| 队旗。①民兵营（连）部摆放队旗，名称为：“××县（区）××乡（镇、街道、办）民兵营”，“××县（区）××乡（镇、街道、办）××村民兵连”；②旗面红色，字体黄色，旗面长192cm，高128cm，含底坐落地旗杆高2.6m。③制作不锈钢立杆，摆放在队部（办公室）内。 |
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| 悬挂图表。①职责。民兵营（连）工作制度、民兵营（连）长职责、民兵政治教（指）导员职责；②图表。民兵组织分布图、民兵应急维稳图、民兵动员集结图、民兵编制序列表、民兵预建党组织统计表。 |
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| 软件资料。①三表：民兵信息审核表、民兵干部信息统计表、民兵组织实力统计表。②三案：××镇（村）民兵营（连）集结方案、××镇（村）民兵营（连）维稳处突方案、××镇（村）民兵营（连）抢险救灾方案。③四本：党委（支部、党小组）会议记录本、民兵营（连）会议记录本、民兵请销假登记本、民兵政治教育记录本。④五册：民兵干部花名册、民兵花名册、民兵军事训练人员花名册、民兵营（连）应急分队人员花名册、民兵党员花名册。 |
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| 青民兵之家 |
①可单独设置，可与会议室合并。配套设施。配套桌椅、报刊架、图书等。门牌。①门上张贴“青年民兵之家”门牌。软件资料。活动记录本。 |
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| 应急 指挥室 |
视情设置，配套桌椅、图表等。 |
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| 基本设施 |
基干 民兵 |
营（连）部 |
①营（连）长须有独立办公室。 |
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| 配套设施。①室内摆放办公桌椅、文件柜、报刊架等设施，配备计算机、打印机、电话机等办公设备。 |
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| 门牌。①民兵营（连、排、队）部门上张贴“××市（县区）民兵应急营（连）部”门牌。②门牌长12cm，高28cm。 |
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| 标牌。①民兵营（连、排、队）部门口侧面悬挂标示牌，名称如：“××市民兵××营”；“××县（区）民兵××连（分队）；“××县（区）××乡（镇、街道）民兵××排（分队）”牌子。②标牌长60cm，高40cm。 |
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| 队旗。①民兵营（连、排、队）部摆放队旗，名称为：“××市民兵应急营”；“××县（区）民兵××连（分队）；“××县（区）民兵××连（分队）××排”；“××县（区）××排（分队）”。②旗面红色，字体黄色，旗面长192cm，高128cm，含底坐落地旗杆高2.6m。③制作不锈钢立杆，摆放在队部（办公室）内。 |
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| 悬挂图表。①职责：民兵营（连）工作制度、民兵营（连）长职责、民兵政治教（指）导员职责；②四图：××市（县、区）民兵组织分布图、××市（县、区）民兵应急维稳图、××市（县、区）民兵动员集结图、××市（县、区）民兵应急营（连）部署图；③三表：××市（县、区）民兵应急营（连）编制序列表、××市（县、区）基干民兵预建党组织统计表、××市（县、区）民兵应急营（连）兵员数质量统计表。 |
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| 软件资料。①基干民兵营连应建立“四册、四案、四本、十表”等资料。②“四册”即民兵干部花名册、民兵花名册、民兵军事训练人员花名册、民兵出入转队人员花名册。③“四案”即民兵集结方案、维稳处突预案、抢险救灾预案、应对突出事件预案。④“四本”，即党委（支部、党小组）会议记录本、民兵工作要事记录本、民兵请销假登记本、民兵活动记录本。“十表”，即民兵组织实力统计表、民兵军事训练成绩登记表、基干民兵编组信息登记表、基干民兵队伍情况统计表、基干民兵分队点验表、基干民兵出入转队审批表、基干民兵体格检查登记表、基干民兵政治考核登记表、地方与军事专业对口技术人员统计表、单个预编人员统计表。 |
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| 战备 器材库 |
①单独设置，室内摆放桌椅。②依据《基干民兵分队编制表》，按编配齐装备器材，做到品种齐全、账物相符、摆放整齐、标识统一。 |
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| 门牌。①门上张贴“战备器材库”门牌。 |
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| 标牌。①门口侧面悬挂标牌（视情），名称为：“××市（县、区）民兵××营（连）装备器材库；“××乡（镇、街道）民兵××排装备器材库”。 |
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| 基本设施 |
基干民兵 |
战备 器材库 |
制度牌。①装备器材库管理规定，装备器材库管理员职责。②制度牌长0.6m，高0.8m。 |
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| 软件资料。①装备器材登记簿，装备器材检查登记簿，装备器材出入库登记簿。 |
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| 青年民兵之家 |
①青年民兵之家可单独设置，或与乡镇（街办）、企事业单位党（团）员之家、文化活动中心等功能场所合用，兼阅览和活动功能。 |
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| 配套设施。①有桌椅、书橱（存放军事、政治、科技致富、民兵教育等方面的书报）和文体活动器材。 |
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| 门牌。①门上张贴“青年民兵之家”门牌。 |
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| 制度牌。①室内悬挂《民兵营（连）活动制度》等制度牌。 |
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| 软件资料。①有活动记录登记本。 |
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| 资料室 |
有条件的可设置资料室，或与营连部、青年民兵之家等合并。 |
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| 门牌。①门上张贴“资料室”门牌。 |
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| 制度牌。①室内悬挂《资料室管理规定》制度牌。 |
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| 存放资料。①主要存放民社情资料、民兵信息档案和历年民兵组织建设、战备训练、政治教育、后装保障等资料汇编。 |
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| 荣誉室 |
①有条件的可设置荣誉室，或与青年民兵之家等合并。 |
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| 门牌。①门上张贴“荣誉室”门牌。 |
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| 存放资料。①主要展陈单位民兵建设发展的各类荣誉（设置荣誉墙）、物品和历史照片等。 |
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| 会议室 |
①有条件的可设置（党委）会议室。 |
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| 门牌。①门口张贴“（党委）会议室”标识牌， |
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| 配套设施。①室内摆放会议桌椅，党委会议室需悬挂民主集中制十六字方针和五代领导人题词。 |
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| 活动室 |
①有条件的可设置活动室。 |
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| 门牌。①门上张贴“活动室”门牌。 |
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| 制度牌。①室内悬挂《民兵活动室管理规定》制度牌。 |
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| 配套设置。①桌椅、资料柜、报刊架，放置学习书籍和文体用品。 |
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| 相当于连规模的基干民兵分队和民兵应急排各类库室参照上述标准设置。 |
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附件3
民兵个人被装携（运）行标准
| 序号 |
品 名 |
单位 |
夏 季 |
冬 季 |
||||
| 携行 |
运行 |
穿着 |
携行 |
运行 |
穿着 |
|||
| 1 |
作训大衣 |
件 |
1 |
1 |
||||
| 2 |
荒漠作训服(帽) |
套 |
1 |
1 |
||||
| 3 |
丛林作训服 |
套 |
1 |
1 |
||||
| 4 |
内衣裤 |
套 |
1 |
1 |
||||
| 5 |
棉手套 |
副 |
1 |
1 |
||||
| 6 |
棉 鞋 |
双 |
1 |
1 |
||||
| 7 |
作训鞋 |
双 |
1 |
1 |
1 |
|||
| 8 |
袜 子 |
双 |
2 |
2 |
||||
| 9 |
编织外腰带 |
条 |
1 |
1 |
||||
| 10 |
内腰带 |
条 |
1 |
1 |
||||
| 11 |
蚊 帐 |
顶 |
1 |
1 |
||||
| 12 |
雨 衣 |
件 |
1 |
1 |
||||
| 13 |
水 壶 |
个 |
1 |
1 |
||||
| 14 |
挎 包 |
个 |
1 |
1 |
||||
| 15 |
棉被（或自购睡袋） |
床 |
1 |
1 |
||||
| 16 |
褥 子 |
床 |
1 |
1 |
||||
| 17 |
床 单 |
床 |
1 |
1 |
||||
| 18 |
日用品 |
套 |
1 |
1 |
||||
| 19 |
脸 盆 |
个 |
1 |
1 |
||||
| 20 |
枕头包 |
个 |
1 |
1 |
||||
| 21 |
防毒面具 |
个 |
1 |
1 |
||||
| 22 |
生活携行具 |
个 |
1 |
1 |
||||
| 备注 |
1.日用品包括毛巾、牙膏、牙刷、香皂、洗发水(袋装)、卫生纸等。 2.作训大衣、棉手套、棉鞋可根据辖区实际情况适情配备。 |
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