合政办发〔2020〕147号
各镇人民政府，城关街道办事处，县人民政府各有关工作部门、经济技术开发区管委会：
入冬以来，我县重污染天气频发，对群众生产生活带来影响。为切实做好重污染天气应急响应，进一步落实责任，优化措施，完善机制，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障群众身体健康和正常生产生活，结合渭南市生态环境保护督察巡查工作领导小组办公室《关于加强重污染天气应急措施落实工作的紧急通知》渭环督函〔2020〕120号文件要求，现就有关事项通知如下:
一、高度重视秋冬季大气污染防治工作
大气污染防治是民生工程。近期，我县先后出现重污染天气过程。县委、县政府高度重视，及时启动应急响应，全面落实应对措施，降低了重污染天气造成的危害。但对照国家和省市要求，我县应对工作还存在措施不完善、机制不健全等问题。据预测，今年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，重污染天气频发，进一步加大了大气污染治理压力。各镇（街）、各部门要从讲政治的高度，充分认识做好重污染天气应对的极端重要性，坚决克服松懈厌战情绪，认真查找薄弱环节，细化优化工作措施，以抓铁有痕，踏石留印的作风，全力做好重污染天气应对工作，最大限度保障群众正常生产生活。
二、工作措施
（一）推进散煤治理。发改局牵头，市场监管局、城管局、城关街道办负责，生态环境局配合，加强禁燃区散煤监管，开展散煤治理专项检查。以社区、村组、街道门面、城中村、餐饮门店等为重点，做到禁燃区清洁能源替代全覆盖和全面禁煤。同时提前做好冬季取暖用电、用气保障工作，确保群众安全过冬。市场监管局要以洁净煤销售环节为重点，完成洁净煤质检查任务，依法严厉打击销售劣质煤行为。
（二）整治施工扬尘。城管局牵头，住建局、交通局、各项目实施单位配合，要加强建筑工地、道路施工扬尘监管，高标准落实好扬尘管控“6个100%”制度，严格渣土车“三限一卡”管理，密闭运输，做好空气质量自动监测站点周边重点区域和路段的冲洗保湿；住建局牵头，全面开展裸地排查，压实裸地治理责任，宜绿则绿、宜硬则硬、宜盖则盖。
（三）狠抓尾气治理。交警大队负责，加大城区车辆禁限行管理，持续实施过境货车绕行城区限制性措施，对重点路段道路交通环境进行优化，提高车辆通行效率，减少交通拥堵现象，持续做好高排放老旧柴油货车淘汰更新工作。生态环境局、交警大队、城管局等要加强高排放车辆和非道路移动机械抽捡，严控高排放车进城，禁止不合格的非道路移动机械作业，对道路抽检不合格的车辆进行严格查处。交通局要进一步加快新能源汽车更新工作，新增公交和出租车全部使用新能源车。
(四）严管涉气企业。工信局、交通局、经开区要实行挥发性有机物“夏病冬治”，加强涉气企业、汽修行业污染防治设施运行监管，严格按照技术规范要求操作，依法查处露天喷涂、VOCs废气未经收集治理直接排放等行为。城管局加大对机关、企事业单位食堂、餐饮服务行业的监督检查，对油烟处理设施未安装、不正常运行、排放不达标的从严查处。工信局要巩固“散乱污”企业整治成果，完善动态管理机制，落实网格化管理，坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业异地反弹、死灰复燃。
(五)治理禁燃禁放。公安局负责，加强城区烟花爆竹禁燃禁放监管，落实责任，依法严查。各镇街要严格落实秸秆禁烧责任，落实网格化监管制度，严禁焚烧秸秆、树叶、荒草等。
（六）应对重污染天气。生态环境局牵头，开展秋冬季大气污染防治专项行动。做好重污染天气应对，修订重污染天气应急预案，指导工业企业完善“一厂一策”重污染天气减排措施，分级分类实行应急减排，严格督导落实应急措施，减少重污染天气影响。
（七）整改环境问题。各整改责任单位对照中省环保督察反馈问题整改方案，开展整改任务“回头望”，举一反三，梳理问题，制定清单，细化措施，及时更新完善资料，早日申请销号。自然资源局、洽管委要提早谋划安排，提前编制明年的整改方案，及早启动明年整改项目。农业农村局要继续牵头做好渗井排查整治工作，加大核查督办力度，真正实现“清零”目标。
（八）严格成效考核。各镇街、各部门要将重污染天气应急措施落实相结合与我县四大保卫战2020年工作方案相结合，与我县2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动相结合，与省市县大气污染防治暨中省环保督察反馈问题整改工作会议要求相结合，与污染防治攻坚战成效考核相结合，主要负责同志要主动下沉一线督促抓落实，对照目标任务逐项逐条落实，以更大的力度、更实的措施抓落实，对暗访发现通报曝光的问题将严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》移交有关部门依规依纪依法问责追责。
三、工作要求
（一）高度重视。请各镇街、各部门认真组织落实重污染天气应急响应措施，夯实党委政府责任，强化网格化监管，落实人员、落实职责、落实措施，确保各项应急响应措施落到实处。
（二）强化执法。加大执法力度，采取处罚、按日处罚等措施，督促企业规范运行，达标排放，对屡犯不改、顶风作案、非法生产运营的企业移送司法，依法严惩。对整改不力、措施不到位或工作滞后，造成不良影响的单位和个人根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》进行追责。
（三）按时报送。重污染天气应急措施落实专项行动期间，实行日检查、周报告、月促进、季讲评、严问责的工作机制，每周四下午以正式文件将活动情况书面报送县重污染天气应急指挥部办公室，县重污染天气应急指挥部办公室汇总后报县政府督查室。
合阳县人民政府办公室
2020年12月15日
