——2024年1月10日在合阳县第十九届人民代表大会第三次会议上
县长赵超
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
一、县十九届人大二次会议确定任务完成情况
刚刚过去的一年，是我县夯基垒台、积蓄后劲的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，紧扣“一区一地一县”建设目标，围绕“三个年”活动[1]，聚焦高质量发展，奋力追赶超越，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的各项任务。
这一年，我们全力以赴稳增长，经济运行稳中向好。始终牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹抓好经济社会发展各项工作，主要指标稳中有进。预计全县生产总值增长4%；固定资产投资增长3.5%；地方财政收入完成3.48亿元，增长6.44%；社会消费品零售总额增长3%；城乡居民人均可支配收入分别达到43210元和17248元，分别增长8.3%和9.4%。
这一年，我们千方百计扩投资，发展基础更加牢固。全年实施重点项目130个，其中市级重点项目20个，均超额完成年度投资计划。西禹高速出口改扩建、合铜高速合阳北引线等90个项目建成投用，同富铁路物流园、金水河水环境综合治理等40个项目顺利实施，泰山北路道路排水、山阳煤矿风井工程等10个前期项目扎实推进。先后争取到中央投资、中央预算内、地方政府专项债券等中省资金11.8亿元。签订招商引资合同35个，到位资金同比增长20.5%。
这一年，我们坚定不移调结构，产业升级提质增效。工业经济量质双升。西卓煤矿进入联合试运转，200万吨产能提升项目开工建设，全县煤矿设计产能达到1115万吨；100兆瓦渠道光伏并网发电、230兆瓦华润风电开工建设，全县新能源装机容量达到750兆瓦。经开区体制机制进一步理顺，2022年度重点建设县域工业集中区综合监测排名全市第一，荣获全省绿色农产品加工特色专业园区、全市2022年度工业园区建设发展先进单位。四期标准化厂房入驻过半，风和矿用设备、聚沣■食品加工等12户企业落地建设，默迪新能源、东霖瑞泰二期、长隆顺发二期等企业投产运营，合必居食品加工、北京海智莱克装备制造实现当年签约、当年投产。全年新发展中小微企业642户，规上工业企业达到37户。农业产业蓬勃发展。全县粮食面积稳定在76万亩、产量达到25万吨以上。奶牛存栏3.2万头，水产养殖2.7万亩，被评为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、全国平安渔业示范县。完成果业品种换优及设施提升1万余亩，建成百亩以上新品种示范园4个，认证绿色有机农产品达到20个，合阳远志获批国家地理标志保护产品，合阳红提入选全国名特优新农产品区域公用品牌目录，品牌价值11.88亿元。金峪镇荣获第十二批全国“一村一品”示范镇、全国第七届中国好苹果大赛“十佳明星果园”，坊镇被认定为省级科技示范镇。三产旅游活力迸发。成功创建陕西省全域旅游示范县，洽川景区被评为省级自然教育基地，万亩牡丹庄园、紫缘薰衣草庄园晋升国家3A级景区。历史文化博物馆成为展示合阳形象新窗口，县图书馆获评国家二级图书馆，坊镇荣获第三批陕西省公共文化服务高质量发展示范镇。洽川旅游文化季、全球少年书画艺术大会、“伊尹杯”美食烹饪大赛等活动成功举办，“伊尹故里·诗经合阳”文化旅游品牌深入人心。全年新增限上商贸企业6户，限额以上消费品零售额完成4.78亿元，外贸出口额突破2亿元。中欧班列“哈萨克斯坦—合阳”进出口班列正式通车运行。县域商业体系逐步完善，零售、文化、娱乐、生活服务等业态进一步丰富，群众多元化、全方位消费需求得到更好满足。
这一年，我们城乡一体抓共进，功能品质不断增强。奋力攻坚冲刺全国文明城市创建。诗经苑体育运动公园向市民开放，金水路、印光大道人行道改造提升全面竣工，西环路老城区雨水排水口建成投用，水星和第二污水处理厂实现管网互通。城区生活垃圾压缩转运和分类转运中心顺利开工，垃圾分类工作始终保持全市第一方阵。城市公园、口袋公园、街头小景观扮靓城市颜值，星级公共卫生间、标准化便民市场提升市民生活品质。县城主次干道出入口全部实现亮化，合阳的夜晚更加安全、更具魅力。深入实施党建引领“五项行动”[2]，全域推行“一核四会五个一”乡村治理模式[3]，打造数字乡村示范村20个，建成“一站式”便民服务场点261个，县税务文化践行中心、黑池镇新时代文明实践所分别被评为全省实践基地和示范所。启动镇级国土空间规划编制，村级实用性规划实现全覆盖。建成农村生活垃圾压缩转运站6个，新改建农村卫生厕所2604座，全县污水和生活垃圾有效治理率分别达到46.5%和96%，白灵村被评为全国乡村治理示范村、黑池镇被评为全省乡村治理示范镇。渭北地区固沟保塬生态保护修复、沿黄防护林提质增效和高质量发展等工程完成营造林4.6万亩，林木覆盖率达到35.6%。创建省市级美丽宜居示范村10个、森林镇村7个。积极践行“双碳”战略，入选首批省级低碳近零碳试点县。强势推进大气污染治理专项行动，全年空气质量优良天数达到286天，始终保持全市第一方阵。
这一年，我们不遗余力惠民生，百姓福祉越发厚重。聚焦“守底线、抓巩固、促振兴”，扎实开展“周监测、月入户”工作，全县纳入“三类”监测对象387户1225人并全部落实帮扶措施，215户685人消除返贫风险。衔接资金县级投入连年增加，整合财政涉农资金2.56亿元，实施巩固脱贫成果衔接推进乡村振兴项目226个。苏陕协作、“三团两站一队”[4]校县合作和省级定点帮扶全面助力乡村振兴。2个省级乡村振兴示范镇建设高质量推进，13个村全力创建省级示范村，5个村被列为国家乡村振兴示范创建村。全年民生总投入达到38.6亿元，占财政支出的86.98%。天合园小学、武帝路幼儿园、第二高级中学初中部建成投用，职教中心改造提升稳步推进，九龙小学启动建设，妇幼保健院完成整体搬迁，老年养护院主体建成。实施县乡公路改造、农村联网路建设和农村公路养护170余公里。非遗进校园、大地欢歌群众文化活动展演精彩纷呈，一元剧场、戏曲进乡村、流动图书车走基层等惠民活动常态开展。积极倡导全民健身，被评为全市全民健身活力县。安全信访得到加强，常态化扫黑除恶斗争纵深推进，基层治理持续深化，社会大局和谐稳定。
这一年，我们持之以恒转作风，政府效能全面提升。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展，“三个年”活动赋能县域经济高质量发展。全县9大领域138项改革任务全面完成。19项中省级改革试点亮点频显，成功入选全国农业社会化服务创新试点重点单位，系全国25个县之一、全省唯一；全国三北工程科学绿化试点受到国家林草局专题调研肯定。“智慧合阳”集成管理、“情指行”一体化等14项“小切口”改革成效显著。办理12345热线群众诉求1.6万件，政务服务网办率达到98.2%。创新推行“红黑榜”制度，追赶超越氛围日益浓厚。全面依法治县走深走实，党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进。审计监督力度不断加大，“三公”经费持续下降，全县48家党政机关被国家四部委评为节约型机关。公布2023年重大行政决策事项目录清单，促进科学民主依法决策。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案196件，办复率100%。
这一年，我们真抓实干作示范，争先进位收获满满。荣获全国首批农业科技现代化先行县、全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县；被确定为国家农产品质量安全县、省级食品安全示范创建县、全省县城建设示范县、全省未成年人保护示范县；被评为全国乡村建设评价样本县、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估优秀县、全省农村集体产权制度改革先进集体、全省平安建设工作先进县、全省信访工作先进县、全市工业发展先进县。全县年度目标责任考核连续四年获得全市第一，“十项重点工作”季度考核连续两年位居全市第一。全省乡村建设工作推进会、全省餐饮油烟治理座谈会、全市县域商业体系建设交流会、全市生活垃圾分类现场会、全市食品安全突发事件应急演练等在合阳举办。县域经济高质量发展、乡村建设、脱贫人口稳岗就业、文化市场综合执法等工作在省市作经验交流。
同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、妇女儿童、医疗保障、红十字、残疾人、老龄、档案、统计、地方志、物价、气象等各项工作都取得了新的进展。
这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵、公安干警和消防指战员致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足：经济总量依然偏小，产业结构仍需优化；“三保”等刚性支出有增无减，财政收支矛盾依然突出；巩固脱贫任务艰巨，民生保障仍有短板；少数干部谋发展、抓落实、解难题的韧劲和狠劲还不够，工作作风群众还不满意，等等。对此，我们将本着对人民、对事业高度负责的态度，采取有力措施，切实加以改进。
二、2024年主要目标和工作任务
今年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是加快“一区一地一县”建设的发力之年。综合研判，我们既面临着总体环境的复杂性、严峻性、不确定性进一步上升，国内有效需求不足、经济循环不畅、社会预期偏弱等问题仍然比较突出的不利形势；也面临着重大项目支撑乏力、投资增长后劲不足、争先进位空间缩小、追赶超越压力倍增的现实状况；还面临着耕地保护、湿地红线、建设用地、生态环保等约束更加趋紧，信访稳定、安全防范、政府债务等风险隐患叠加，瓶颈制约日益凸显的严峻挑战；更面临着脱贫基础还不稳固、民生改善任务艰巨、发展基础依然薄弱等诸多问题。但同时，我们也面临着许多有利因素和条件：从大环境看，我国经济回升向好、长期向好的基本面没有改变，韧性强、潜力大、活力足的特点没有改变，提振了我们稳步发展的信心和底气；从政策机遇看，国家利好政策叠加实施，财政政策更加注重适度加力、提质增效，货币政策更加注重灵活适度、精准有效，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，出台促进民营经济发展壮大、实施房地产去库存等系列政策措施，增强了我们加快发展的动力和动能；从县域实际看，近年来，诸多“国字号”“省字号”试点示范落地合阳，山阳煤矿、西卓煤矿等一批重大产业项目相继投产，“双千一百”[5]目标接近实现，乡村振兴、基层治理、城市管理等工作走在全市前列，奠定了我们高质量发展的基础和基石；从干事氛围看，在县委的坚强领导下，全县上下政治团结、务实担当，风清气正、各方认可，形成了集中精力干事业、心无旁骛谋发展的良好局面，筑牢了我们全力追赶超越的支撑和保障。只要我们抢抓机遇、乘势而上，保持定力、埋头苦干，就一定能在新时代大潮中劈波斩浪、勇立潮头！
做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“一区一地一县”目标，持续深化“三个年”活动，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化建设的合阳新篇章。
全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长8%；地方财政收入增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。
实现上述目标，必须把加快发展作为第一要务。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，用新发展理念统揽全局，树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，全力以赴拼经济、谋发展、稳增长。必须把创新突破作为强劲动力。坚持在创新裂变、改革赋能中强动能、提质量，破除思维定势、解决发展瓶颈、激发创新活力，以新策略、新优势助推县域经济实现弯道超车、跨越发展。必须把改善民生作为执政之本。坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生实事，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。必须把防范风险作为底线要求。增强忧患意识，坚持底线思维，有效防范化解意识形态、安全稳定、生态环保、金融风险等各类隐患和挑战，以高水平安全护航高质量发展行稳致远。必须把提升效能作为根本保障。锚定一流标准，保持最佳状态，增强系统谋划、攻坚提速、一线落实能力，全链条推进、闭环式管理，推动各项工作争先创优、走在前列。
今年，我们要坚持做好七方面工作：
（一）坚持项目支撑带动，持续扩大有效投资
强化项目策划争取。紧盯政策导向、资金投向、发展缺项，围绕产业升级、生态环保、城乡建设等重点领域，谋划储备一批强基固本的基础项目、延链补链的产业项目、独具特色的文旅项目，力争更多项目挤入中省盘子。强化争项争资意识，加大跑部进省力度，全年策划重大项目200个以上，争取国家各类资金12亿元以上。
全力推进重点项目。深入开展高质量项目推进年活动，全年实施重点项目84个，年度投资59亿元，其中市级重点项目12个，年度投资33亿元。确保同富铁路物流园等35个项目年内竣工，推进新建灌区工程等49个项目完成年度任务，做好中国西部农资储备集散基地等24个项目前期工作。
加大招商引资力度。坚定不移抓好招商引资“一号工程”，紧盯央企、东部产业转移机遇，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区和黄河流域等经济发达地区为重点，围绕先进制造、食品加工、旅游开发等领域，扎实开展专业招商、小分队招商、以商招商、全员招商，推动重点产业集群发展。年内开展大型推介活动4次以上，外出招商40次以上，招商引资到位资金130亿元以上。
（二）坚持推进新型工业，稳步实施工业倍增
做强支柱产业。围绕扩大总量、提升质量，持续推进“双千一百”战略。力争西卓煤矿整体实现联合试运转，全面释放煤矿产能。华润风电、渠道光伏实现全容量并网发电。力促松吉电动车、木脑壳莲藕粗深加工落地，推进华本源医药生产建设，确保风和矿用设备、聚沣■食品加工等投产达效。
突出园区引领。推进国家一二三产业融合发展示范区创建，申请列入《中国开发区审核公告目录》，做好省级化工园区认定。完成经开区污水处理厂主体建设，搭建“5G+智慧园区”企业服务平台。持续推动“标准地+承诺制”改革和“亩均论英雄”综合改革，储备园区土地500亩，新入驻企业10户以上。实施产业强园、人才兴园战略，加大招才引智和招商引资力度，努力把经开区打造成为转型发展的示范区、产业集群的核心区、新型工业的主阵地。
发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，严格落实国家促进民营经济发展壮大的意见，用活用足用好省市利企惠企政策，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。年内创建省级企业研发中心2个，培育“专精特新”企业2户，发展中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业3户。
（三）坚持夯实“三农”基础，全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫成效。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全，持续实施动态监测帮扶，突出抓好产业就业、苏陕协作、中省定点帮扶、易地搬迁后续扶持等工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹使用财政涉农资金，建优建强衔接资金项目库，用于产业发展衔接资金比例达到65%以上。
增强农业发展水平。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，守牢粮食安全底线，确保粮食种植面积稳定在76万亩、产量稳定在25万吨以上。坚持以葡萄、苹果首位产业为主导，持续推进果业品种换优及设施提升，完成低质低效园改造2万亩，建成果业示范园4个。做好金峪樱桃、中资国业牡丹第三批市级产业园认定工作，争创市级产业园2个。实施农村集体经济“消薄培强”行动，新增经济强村3个。健全完善特色农业产业链条，培育农产品加工龙头企业2户。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，以争当全国示范、省市标杆为目标，加强村级水电路气讯等基础设施及公共服务配套建设和管理，完成868座农村卫生厕所年度改造任务，污水和生活垃圾有效治理率分别达到48%和97%以上。持续推动“五堂合一”村级文明实践站建设，深入开展文明镇村创建，加强农村精神文明建设，提升乡村治理效能。围绕国家乡村振兴示范县创建验收，打造国家级示范村5个、省级示范镇2个、省级示范村5个、市级示范村10个。
（四）坚持文旅深度融合，加快释放三产活力
做靓文化旅游品牌。成功创建公共文化服务高质量发展示范县。扎实推进洽川5A景区创建，全力创建3A级景区1个、陕西旅游特色名镇1个、乡村旅游示范村2个。加快灵泉传统村落保护利用、群众文化艺术中心、战国魏长城遗址保护等项目建设，推进马家祖祠、文庙遗址博物馆等保护性修复。策划举办第七届洽川旅游文化季等系列活动。弘扬伊尹餐饮文化，推动合阳踅面、■饽、花馍等特色小吃产业化、标准化、品牌化。
大力发展商贸服务。完善提升县域商业体系行动县项目效能，力促冷链物流集配中心项目落地。高标准打造电商直播基地，培养高素质复合型电商人才。年内新增电商企业20户，培育限额以上商贸企业6户。健全中欧班列合阳集结中心配套设施，全年完成进出口班列48列。
释放市场消费潜力。把扩大消费摆在优先位置，落实好促进消费增长三年行动和若干政策措施。充分释放九龙夜经济、合阳小吃一条街、福源民俗文化村消费活力，推动夜间经济升温。扩大县镇村三级物流共配中心覆盖面，畅通日常消费品下行和农副特产品上行渠道。改造提升镇村商贸流通农产品交易市场2个。
（五）坚持城乡协调发展，建设生态文明县城
全面提升城市品质。实施城建项目22个，年度计划投资15.2亿元。完成金水南路道路、城区垃圾压缩转运站建设，加快推进城南排水口、泰山路雨污分流工程建设和中心城区排水设施提升改造，实施九龙大道东段道路改造、太姒路等3处城市绿地建设和东西新街等8条人行道更新改造工程。全面启动国家生态园林城市创建，确保完成生活垃圾填埋场停运封场，稳步实施城市基础设施生命线安全工程，有序推进生活垃圾分类、智慧城管建设、城市更新、老旧小区改造、绿色装配式建筑发展，提升城市综合治理水平，增强城市活力和韧性。
不断加强生态保护。巩固省级生态文明建设示范县创建成果，扎实开展低碳近零碳试点工作，全力创建“两山”实践创新基地。严格落实河湖长制，推进黄河流域“清废行动”和入河排污口整治，确保金水河裕西断面和徐水河小曹河断面水质稳定达标。全面压实生态环境保护责任，扎实做好中省各类督察巡视反馈问题整改。持续开展大气污染治理专项行动，着力改善县域环境空气质量。
切实构建绿色屏障。全力打好黄河“几字湾”攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙一体化治理，扎实做好渭北地区固沟保塬生态保护、黄河流域湿地核心区生态修复、坡耕地水土流失综合治理等项目。推深做实林长制，实施退化林木修复改造，抚育中幼林1.5万亩，提升森林质量1.2万亩，完成营造林8万亩，治理水土流失面积30平方公里。确保国家森林城市评价指标任务全部达标。
（六）坚持全面深化改革，着力破解瓶颈制约
深化重点领域改革。推进政府职能转变和“放管服”改革。全面抓好全国农业社会化服务创新试点、全国农民合作社质量提升整县试点、全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点。推进医保支付方式、生育保险制度改革。深化公立医院薪酬制度改革。深入推进婚俗和殡葬改革。统筹抓好司法、交通、供销等领域改革。
强化要素保障能力。坚持财政预算管理一体化，严格预算约束，严控行政运行成本，提升预算绩效评价质量。深化审计监督“三个全覆盖”[6]，完善税收征管体系，扎实推进依法治税。推动要素市场化配置，加大批而未供土地处置力度。规范政府举债行为，杜绝新增隐性债务。加强政银企对接，用好融资平台。推进市场化转型，提升国企经营质效。
持续优化营商环境。深入开展营商环境突破年活动，争创省级营商环境创新示范区。推动数字政府建设，全面推行行政许可事项清单管理，持续推进“一件事一次办”集成服务。开展镇村便民服务中心站高标准建设，促进县镇村三级便民服务标准化、规范化、便利化。全面落实助企纾困、人才招引、减税降费等系列政策。推动“双随机、一公开”监管常态化。扎实开展“双包一解”活动[7]，设身处地为企业疏堵点、办实事、解难题，努力营造亲商、爱商、安商、护商的良好投资兴业环境。
（七）坚持办好民生实事，不断增进群众福祉
办好人民满意教育。统筹推动城乡教育一体化发展，着力优化城区学校布局，逐步化解“大校额”。大力推进基础教育扩优提质，巩固提升义务教育优质均衡发展成果，启动创建国家学前教育普及普惠县。深入落实“双减”政策，深化“三名+”建设，扎实开展教育评价改革、高考综合改革，稳妥做好“县管校聘”管理改革。支持职教中心实施国家级“双示范”创建[8]。
加快建设健康合阳。推进全国基层中医药工作示范县和国家级慢性病综合防控示范区创建。健全公共卫生体系，实施老年健康促进行动。深化医药卫生体制改革和医疗保障制度改革，加快紧密型医共体建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。完善细化生育配套支持政策。扎实开展全民健身运动，全面备战省“十八运”。深化体教融合、体旅融合、体卫融合，不断提升群众健康水平。
健全社会保障体系。落实援企稳岗政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等重点群体就业，城镇新增就业3300人以上。强化保障性住房动态管理，提升新建住房品质。持续开展物业乱象专项整治，积极做好“保交楼”，稳妥解决“办证难”。坚持全民参保，确保城乡居民基本养老和医疗保险应保尽保。进一步提高工伤、失业、社会救助、养老服务等保障水平。加大留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱力度，兜牢基本民生底线。
营造安全稳定环境。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进煤矿、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域专项整治，加强应急能力建设，全面做好防汛抗旱和森林防灭火工作，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。防范化解房地产、中小金融机构等风险。强化食品药品安全监管，压紧压实“两个责任”，成功创建省级食品安全示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承践行“浦江经验”，提升矛盾纠纷预防化解水平，推进信访工作法治化建设。聚焦雪亮工程深度应用，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，建设更高水平“平安合阳”。
各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，更是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们深入践行全过程人民民主理念，全面落实“群众提、代表定、政府办、人大评”工作机制，经过公开征集、对比筛选和反复征求意见，梳理形成了16个民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将全力组织实施，确保高质量完成。
三、全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬。我们将始终牢记“三个务必”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程,以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
始终做到忠诚为政。学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，提高“政治三力”，强化“三个自觉”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制和“第一议题”制度，不折不扣执行党中央和省市县委各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
始终做到依法行政。深入开展“八五”普法，启动全国法治政府建设示范县创建，将政府工作全面纳入法治轨道。坚持向人民承诺、向人民报告，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督和社会监督。加强政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。
始终做到为民勤政。牢固树立宗旨意识，坚持民有所盼、政有所为，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。深化干部作风能力提升年活动，把抓落实作为政府工作的生命线，推动任务目标化、清单化、项目化，形成高效完整闭环，努力实现争先进位。落实“三个区分开来”[9]，用好容错纠错、正向激励机制，为担当者担当，为干事者撑腰，最大限度激发干部队伍整体活力。
始终做到从严治政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，驰而不息纠治“四风”。提高“三不腐”一体推进能力和水平，建设更高水平“清廉合阳”。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力惠企利民。
各位代表，百舸争流，奋楫者先；征程万里，实干者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，坚定信心、开拓奋进，真抓实干、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化建设的合阳新篇章作出更大贡献！
名词解释：
1.“三个年”活动：高质量项目推进年、营商环境突破年和干部作风能力提升年。
2.党建引领“五项行动”：在农村领域开展“乡里乡亲·共同富裕”行动，在城市领域开展“邻里相亲·守望相助”行动，在两新领域开展“红色引擎·强企赋能”行动，在新业态新就业群体领域开展“新心相印·融合共赢”行动，在党员教育管理方面开展“五色花开·活力绽放”行动。
3.“一核四会五个一”乡村治理模式：村级党组织为核心，村民委员会、村务监督委员会、村民理事会、村庄建设监督委员会为支撑，为民服务一张网格、文明实践一块阵地、权力规范一份清单、积分激励一套机制、智慧治理一个平台的乡村治理模式。
4.“三团两站一队”：“三团”即：书记帮镇助力团、专家教授助力团、研究生助力团；“两站”即：院士专家工作站、产业发展示范站；“一队”即：乡土人才服务队。
5.“双千一百”：千万吨煤炭生产基地、千兆瓦新能源基地、百亿级产业集群。
6.审计监督“三个全覆盖”：数据采集全覆盖、数据分析全覆盖、疑点核查全覆盖。
7.“双包一解”活动：包企业、包项目、解难题活动。
8.国家级“双示范”创建：国家级高水平示范性中等职业学校和示范专业创建。
9.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失，同为谋取私利的故意行为区分开来。
