——2023年1月18日在合阳县第十九届人民代表大会第二次会议上
县长 赵 超
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
一、县十九届人大一次会议确定任务完成情况
过去的一年，是我县应对挑战、攻坚突破的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以“一区一地一县”建设为目标，以“追赶超越再出发、推动发展高质量”为主题，真抓实干、加压奋进，较好地完成了县十九届人大一次会议确定的各项任务。
一年来，我们稳增长、促发展，经济运行稳中向好。全面落实稳经济大盘一揽子政策和接续措施，紧抓“三件大事”，全力补短板、强弱项、固底板、扬优势，主要指标稳中有进。预计全县生产总值完成131.5亿元，增长7%；固定资产投资完成111.31亿元，增长7.8%；地方财政收入完成3.6亿元，扣除留抵退税因素后增长23.91%，继上年超越华阴市后，去年又超越澄城县，进位至全市第六；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到41100元和16260元，分别增长8.2%和10.1%。
一年来，我们抓项目、扩投资，发展动能持续增强。116个重点项目完成投资101亿元，其中20个市级重点项目完成投资60亿元，均超额完成年度投资计划。城北供水灌溉主干工程一期、水系连通及水美乡村等65个项目建成投用，同富铁路物流园、荷宝高速临猗黄河大桥等51个项目顺利实施，京昆高速合阳段四改八、108国道合阳段二改一等32个前期项目扎实推进。先后争取到县域经济高质量发展、黄河流域生态保护、重点水利建设等中省专项资金15.33亿元。签订招商引资合同42个，预计到位资金130亿元，增长18%。
一年来，我们调结构、优布局，产业转型提档升级。工业经济量质双升。山阳、安阳、秦晋、百良旭升煤矿达产达效，西卓煤矿500万吨产能核增获批，全县煤矿实际产能达到600万吨；50兆瓦火蓝盛昱光伏已经全额并网发电，全县新能源装机容量达到650兆瓦。经开区管理机构提高副处级建制，荣获全市“2021年度工业园区建设发展先进单位”；四期标准化厂房建成投用，丹桂盈通、上海景胜等11家企业入驻园区；风动工具被评为专精特新“小巨人”企业。新增规模以上工业企业4户，预计规上工业总产值完成42.33亿元，增长13.1%，规上工业增加值增长16%，稳居全市第一方阵。特色农业提质增效。粮食面积稳定在76万亩，总产量达到25万吨以上，奶牛存栏3.2万头，水产品产量2.8万吨。完成老旧果园改造4万亩，品种改良换优5000亩，合阳苹果、合阳红提入选第二批全国名特优新农产品目录，合阳县粮食、中药材现代农业产业园获批市级园区创建资格，金峪镇被评为全国“一村一品”示范镇。雨阳富硒“好家米”荣获陕西好商标，中资国业有机产品等3个农产品通过国家“两品一标”认证，成为全省最大的鲈鱼和南美白对虾种苗供应基地。三产旅游持续发展。全域旅游示范县创建稳步推进，陕西省公共文化服务高质量发展示范县获得创建资格。我们成功建成了历史文化博物馆和福源民俗文化街区，乡村休闲体验游线路也入选了全省旅游精品线路。同时，坊镇也入选了2022年陕西省旅游特色名镇。“方寨红”樱桃推介会、金银花采摘节等活动成功举办，《黄河岸边过大年》《合阳四季之夏之颜》等系列线上宣传片策划上映。提线木偶戏在央视《一鸣惊人》栏目成功晋级。“伊尹故里·诗经合阳”品牌更具影响力。
一年来，我们提品质、重生态，城乡面貌焕发新姿。倾力创建全国文明城市。九龙大道中段、建设东路、公园南路改造提升和解放路、泰山路、杏林街人行道整治修复全面完成，城北雨污分流、东西新街和武帝路排水管网更新升级加速推进。24小时不打烊“城管驿站”提高城管执法水平，便民市场、“口袋公园”和星级公共卫生间获得市民点赞，18座城区公交站台方便群众出行，老旧小区改造逐步深化，物业服务管理日渐规范，环卫园林实行社会化运营。党建引领“五项行动”[1]创新开展，“一核四会五个一”乡村治理模式[2]广泛推广。县镇两级国土空间规划、示范镇风貌规划和建设规划、“多规合一”实用性村庄规划等编制工作全面启动。出台《乡村建设指导手册》，建成“五堂合一”新时代文明实践站所220个，打造县级以上文明村146个，农村卫生厕所普及率达到96%，生活垃圾、生活污水有效治理率分别达到95%和45.6%。8个村入选全省美丽宜居示范村。黄土高原水土流失综合治理、国土绿化试点示范等工程完成营造林7.28万亩，打造绿色长廊6条310公里，林木覆盖率达到47.5%。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，碳达峰、碳中和各项措施严格落实。2022年，全县空气质量优良天数达到293天，优良率首破80%，创五年来最好成绩，位居全市第一方阵。
一年来，我们惠民生、增福祉，人民生活更加幸福。聚焦“守底线、抓巩固、促振兴”，全县纳入“三类”监测对象332户1093人并全部落实帮扶措施，132户409人消除返贫风险。衔接资金县级投入连续三年持续增加，整合财政涉农资金3.48亿元，实施巩固脱贫成果衔接推进乡村振兴项目385个。苏陕协作、“三团两站一队”[3]校县合作和省级定点帮扶全面助力乡村振兴。黑池镇省级乡村振兴示范镇建设高质量推进，建成县级乡村振兴示范镇1个、示范村15个。全年民生总投入达到32.13亿元，占财政支出的85.35%。城关中学分校、天合园小学、县人民医院、传染病医院、诗经苑等项目建成投用或达到投用条件，基层综合文化中心改造提升全面推进，实施县乡公路改造、农村联网路建设和农村公路养护等工程100余公里。“喜迎二十大·奋进新征程”群众文化系列活动异彩纷呈，一元剧场、戏曲进乡村、流动图书车走基层等惠民活动常态开展。信访矛盾纠纷稳妥化解，雪亮工程深度应用，常态化扫黑除恶斗争推动有力，基层治理不断深化，疫情防控精准有效，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、获得感、幸福感更加充实、更有保障。
一年来，我们强作风、转职能，自身建设不断加强。党史学习教育和主题实践活动持续深化，党的二十大精神宣讲实现“六个全覆盖”[4]，“十项整治”“十项措施”助推作风建设走深走实。“智慧合阳”网格化管理等7项“小切口”改革成效显著，16项中省级改革试点稳步实施，系统集成深化农村改革实现村级集体经济“空壳村”基本清零。100个“一件事一次办”集成服务全面推开，“六办三免”特色政务服务[5]让办事更加快捷高效，办理12345热线群众诉求2.3万件，政务服务网办率达到93.3%。全面依法治县扎实推进，党风廉政建设和反腐败斗争得到加强，行政监察和审计监督力度不断加大，“三公”经费持续下降。修订完善《县政府工作规则》，推动政府工作制度化、规范化。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案197件，办复率100%。
一年来，我们做示范、当标杆，争先创优硕果累累。被确定为国家乡村振兴示范创建县、中央财政服务业发展资金支持县域商业体系建设行动县；被评为全国“十四五”三北工程科学绿化试点县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核综合评价优秀县、全省信访工作先进单位、全省平安铜鼎县、全市粮食安全省长责任制考核优秀县、全市工业发展优秀县；荣获全国农业科技现代化先行县共建工作综合考核优秀等次、全省苏陕协作考核“好”等次。我们的乡村建设、定点帮扶和驻村帮扶、深化“放管服”改革优化营商环境等多项经验在中省市会议上进行交流。全省发展新型农村集体经济现场会、全省葡萄产业高质量发展研讨会、全市防汛应急抢险救援演练等系列现场会在合阳召开。
同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、妇女儿童、红十字、老龄、医保、档案、统计、地方志、物价、气象等各项工作都取得了新的进展。
这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的不足和问题：经济总量依然偏小，产业结构仍需优化；“三保”等刚性支出有增无减，财政收支矛盾依然突出；保障和改善民生仍有短板，社会治理水平还需提升；少数干部担当作为、创新实干意识仍需加强，等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。
二、2023年主要目标和工作任务
今年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是加快“一区一地一县”建设的重要一年。综合研判，我们既面临着宏观经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；又面临着投资增长后劲不足、重大项目支撑带动乏力、经济稳增长压力仍然较大等严峻形势；更面临着资源环境、防范风险等刚性约束日益趋紧，政府举债行为严格控制，民生改善任务艰巨，发展基础依然薄弱等诸多问题。但同时，我们也具备许多有利因素和条件：从宏观形势看，疫情防控进入新阶段，国家扩大内需促进双循环的政策导向更加突出，我国经济稳中向好、长期向好的基本面不会变，高质量发展的大趋势不可逆转，为我们借势发力创造了良好的先决条件。从战略机遇看，深度融入共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、适度超前开展基础设施投资、关中平原城市群建设等国家战略交汇叠加，为我们加快发展注入了强劲的动力动能。从优势潜能看，工业经济潜力凸显，乡村振兴走在前列，文化旅游深度融合，一批产业项目相继建成，生态环境、城市管理、便民服务等工作亮点突出，教育、医疗、就业、住房等公共服务体系逐步完善，为我们追赶超越奠定了稳固的物质基础。从干事氛围看，在县委的坚强领导下，全县上下政治团结、心齐劲足，形成了心无旁骛干事业、一心一意谋发展的良好局面，为我们争先创优提供了坚强的政治保障。只要我们抢抓机遇、乘势而上，保持定力、埋头苦干，就一定能够在追赶超越中持续领先，在高质量发展中开创新局。
今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“一区一地一县”建设目标，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，千方百计稳增长、坚定不移调结构、蹄疾步稳促改革、全力以赴惠民生、多措并举防风险，奋力谱写合阳高质量发展新篇章。
全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；地方财政收入同口径增长8%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上。
实现上述目标，必须坚持政治引领。把旗帜鲜明讲政治作为“生命线”，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，做到中央有号召、省市有部署、合阳见行动。必须坚持稳中求进。树牢新发展理念，聚力高质量发展，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，努力实现县域经济质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持务实笃行。立足县情实际，遵循发展规律，强化系统思维，对照差距补短板、发扬优势抓提升,以用心谋事、勤勉干事、团结共事的良好氛围树标杆、求突破、争一流。必须坚持守正创新。自觉把合阳发展置于全省、全国大局中考虑，努力破除思维定势，解决瓶颈制约，激发创新活力，以创新引领推动高质量发展行稳致远。必须坚持民生优先。朝着共同富裕目标，坚持不懈办好民生实事、解决民生难题、增进民生福祉，让发展成果更多惠及群众，让群众的幸福感“触手可及”。
聚力抓好七方面工作：
（一）聚力项目支撑带动，不断夯实发展基础
加大项目策划争取。全面实施《黄河流域生态保护和高质量发展规划》，高标准编制《国土空间规划》，紧盯国家政策导向、产业动向和资金投向，策划重大项目200个以上，争取国家各类资金14亿元以上。
狠抓重点项目建设。扎实开展高质量项目推进年活动，全年实施重点项目130个，年度投资122亿元，其中市级重点项目20个，年度投资60亿元。力促渭北高效节水灌溉示范区、固沟保塬生态保护修复等90个项目年内竣工，推进中心城区排水设施提升改造等40个项目完成年度任务，做好太姒路北延道路排水、太枣河生态保护综合治理等20个项目前期工作。
强力推进招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，紧盯央企、东部产业转移，以京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区为重点，围绕新基建、绿色食品加工、先进制造等，靶向引进一批投资大、质量高、拉动强的优质企业，不断丰富拓展延伸产业链条。年内举办专题招商活动4场以上，小分队外出招商40次以上，到位资金120亿元以上。
（二）聚力工业扩量提质，稳步实施工业倍增
突出园区带动。启动国家一二三产业融合发展示范区创建。建成经开区污水处理厂，搭建“5G+智慧园区”平台。全面推动“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革。储备园区土地500亩，新入驻企业10户以上。创新园区体制机制，实施产业强园、科技兴园工程，加大招才引智和招商引资力度，真正把经开区建成新型工业的主阵地、高质量发展的增长极。
做强支柱产业。实施“双千一百”战略[6]。推动山阳、安阳、百良旭升煤矿产能释放，完成安阳煤矿智能化综采工作面改造，加快西卓煤矿500万吨产能核增建设，全县煤矿设计产能达到1115万吨；实现华润风电、渠道光伏项目并网发电，全县新能源装机容量突破1000兆瓦；积极发展食品加工、装备制造等产业，推进默迪新能源电池生产建设，建成上海电气装配基地等项目，确保华本商贸、兴隆乳业等投产达效，培育打造百亿级产业集群。
壮大企业群体。深入实施民营经济高质量发展三年行动，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，支持中小微企业发展。年内创建省级企业研发中心1个，培育“专精特新”企业1个，发展中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户，规上工业总产值和增加值分别增长15%和10%以上。
（三）聚力农业农村发展，加快推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦“三保障”及饮水安全，持续实施动态监测帮扶，突出抓好产业就业、苏陕协作、中省定点帮扶、易地搬迁后续扶持等工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹整合使用财政涉农资金，衔接资金用于产业发展比例达到60%以上，增强联农带农能力。
提升农业发展水平。严守耕地保护红线，确保粮食面积稳定在76万亩，总产量稳定在25万吨以上。推动以红提葡萄、苹果为主的首位产业向优势区聚集，建设高标准农田3万亩，集中实施苹果高接换头、红提葡萄品种换优以及设施提升1万亩，建成百亩以上新品种示范园4个。提升先行县共建八项工程，争创省市级现代农业产业园区2个，发展新型集体经济强村20个，引导百个家庭农场组建示范样板专业合作社，农业社会化服务面积达到10万亩以上。
建设宜居和美乡村。完成100个行政村实用性村庄规划编制，完善村级水电路气讯等基础设施及公共服务配套，卫生厕所覆盖率达到97%以上，生活垃圾、生活污水有效治理率分别达到96%和47%以上，农村环境综合整治率达到57%以上。不断拓展新时代文明实践体系建设，深入开展文明镇村创建，加强农村精神文明建设，提升乡村治理效能。扎实推进国家乡村振兴示范县创建，打造国家级示范村2个、省级示范镇1个、省级示范村5个。
（四）聚力推动文旅融合，持续激发三产活力
加快文化旅游发展。创建全域旅游示范县和公共文化服务高质量发展示范县，推进洽川5A景区创建和福山灵泉4A景区融合建设，成功创建坊镇牡丹园、新池薰衣草庄园3A级景区，申报创建陕西省旅游特色名镇1个、乡村旅游示范村2个。加快群众文化艺术中心、战国魏长城遗址保护等项目建设。策划举办第六届全球少年书画艺术大会、洽川旅游文化季等系列活动。
大力发展商贸服务。推进县域商业体系建设，建成镇级商贸服务中心5个。完成好运来商业步行街等项目，加快缤纷时代商业综合体、杭州一泓智慧农贸建设，力促福山大酒店投入运营。扩大县域电商基数，建成数字经济产业园。年内新增电商企业20户，培育限额以上商贸企业10户、规上服务企业2户。
有效提振市场消费。落实好促进消费增长三年行动和若干政策措施。推动线上线下消费深度融合，打造商旅文体、吃住行娱消费新业态。引导大中型连锁超市、品牌零售企业向农村市场延伸，提高城镇消费总量。建成县级农村快递物流共同配送中心，畅通日常消费品下行和农副特产品上行渠道。社会消费品零售总额达到52亿元，外贸进出口额完成1700万元。
（五）聚力改善城乡环境，建设美丽宜居合阳
提升城市品质。攻坚冲刺全国文明城市创建。实施城建项目20个，年度投资22亿元。完成城市排水口除险加固、公园南路西延段、新一街道路提升改造、金水南路内涝治理等基础设施建设。建立健全垃圾分类管理机制，建成建筑垃圾回收再利用、城区生活垃圾压缩转运中心等项目。稳步推进背街巷道整治、老旧小区改造、老化市政设施提升、绿色装配式建筑等工程，建设海绵城市、韧性城市。
加强生态保护。积极创建“两山”实践创新基地，力争成功创建省级生态文明建设示范县。严格落实河湖长制，扎实开展黄河流域“清废行动”，确保金水河裕西断面和徐水河小曹河断面稳定达标排放。落实生态环境保护责任清单职责，持续巩固中省环保督察反馈问题整改成果。加快推动重点行业企业治污设施环保绩效升级，助力企业绿色低碳发展。强化大气污染综合整治，持续改善环境空气质量。
筑牢绿色屏障。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，全面实施梁山南麓等重点区域绿化项目，推动武帝山国家森林公园和徐水河国家湿地公园保护性开发。开展黄河流域湿地核心区生态修复，完成造林绿化5.6万亩，治理水土流失面积476公顷。
（六）聚力深化改革创新，全面提升发展质效
深化重点领域改革。推进政府职能转变和“放管服”改革。巩固农村产权制度改革成果，推动农民合作社高质量提升和农业社会化服务全国试点。稳妥推进公立医院薪酬制度改革。深化医保支付制度改革。积极推进司法、交通、教育、供销等各项改革。
强化各类要素保障。推进财政预算管理一体化，严格预算约束，强化财政绩效管理，完善税收征管体系，深化审计监督“三个全覆盖”[7]。推动要素市场化配置，加大批而未供土地处置力度，全力保障重点项目建设。加强政银企对接，用好融资平台。规范政府举债行为，杜绝新增隐性债务。
着力优化营商环境。实施营商环境突破年，积极创建省级营商环境示范县。全面推行行政许可事项清单管理，深入推进“一件事一次办”集成服务。扎实开展政务服务效能建设年活动，促进县镇村三级便民服务标准化、规范化、便利化。认真落实稳增长、助企纾困、人才引进等系列政策措施。深入开展“双随机、一公开”执法检查。加强全社会信用体系建设，构建“守信受益、失信受限”信用生态。
（七）聚力办好民生实事，切实增进群众福祉
民之所望，政之所向。我们将始终坚持以人民为中心，聚焦民生短板，顺应群众期盼，努力让群众生活有盼头、有奔头。
打造优质教育样板。统筹推进城乡教育一体化发展，缩小义务教育城乡、区域、校际差距，逐步化解“大校额”，消除“大班额”。坚持人才强教，全面落实教师待遇，加快教育高层次人才引进，提高人才自主培养质量。稳步实施新高考改革，持续推进“三名+”建设，发展素质教育，推动义务教育减负提质，持续创建国家义务教育优质均衡发展县。
加快建设健康合阳。落细落实新阶段疫情防控各项举措，全力守护人民群众生命安全和身体健康。健全预警响应机制，完善公共卫生体系，创建国家级慢性疾病综合防控示范区。加快中医药传承发展，实施中医治未病健康工程，创建全国基层中医药示范县。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设。扎实开展全民健身运动，深化体教融合、推动体卫融合、促进体旅融合，全面提升群众健康水平。
完善社会保障体系。多渠道支持创业就业，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体高质量充分就业。扩大住房公积金制度覆盖面，切实维护缴存人权益。落实三孩生育政策。关注关爱留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体，做好兜底保障、社会救助等工作。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，加大根治欠薪力度，全力维护保障农民工合法权益。
维护社会大局稳定。开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。防范化解房地产、金融等领域重大风险。健全粮食和物资储备体系。强化食品安全监管，压紧压实“两个责任”，争创省级食品安全示范县。推进重点领域突出信访问题有效化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪，创建省级平安建设先进县。
各位代表！围绕持续改善民生，今年确定办好以下十件民生实事：
一是加快推进城乡供水一体化工程，改善提升城乡居民饮水质量；建成342国道沿线节水灌溉示范区，发展节水灌溉3万亩。二是建成投用天合园小学、武帝路幼儿园，启动九龙小学建设，实施职教中心提升改造。三是完成妇幼院迁建和骨科专科医院组建。四是完成老年养护院二期配套建设，做好招商运营准备。五是完成京昆高速合阳出口改扩建和合铜高速合阳北连接线建设。六是加快中心城区老旧排水管网更新改造，完成武帝路新建排水口和东西新街、南大街、解放路等工程，同步启动城南排水口建设。七是健全完善城市市政设施，建成大有路、九龙大道、东清步行街3个公共停车场；新建城市“口袋公园”3座、星级公共卫生间2个，增加标准便民市场6处。八是落实各类就业扶持政策，转移就业人数9万人次以上，新增城镇就业3600人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。九是扩大镇村图书馆、文化站点建设覆盖面，实现村级过半、镇级全覆盖。十是建成诗经苑体育运动公园，进一步满足全民健身需求。
三、全面加强政府自身建设
我们将始终把群众满意作为第一追求，把加强和改进政府工作作为永恒课题，知责于心、担责于身、履责于行，努力建设人民满意政府。
要忠诚执政讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉践行“三个务必”，不断提高“政治三力”，不折不扣推动党中央决策部署和省市以及县委要求落地落细落实，以实绩实效诠释对党绝对忠诚。
要依法行政严用权。树牢法治思维，强化法治意识，带头尊法学法守法用法，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。深入推进政务公开，坚持向人民承诺、向人民报告，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督和社会舆论监督，为人民用好权，确保权力在阳光下运行。
要为民施政践初心。牢记全心全意为人民服务根本宗旨，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，以政府过“紧日子”换取群众过“好日子”。发挥12345热线、县长信箱等民声窗口作用，畅通民意反馈渠道，及时回应群众关切，全力办好民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
要实干勤政提效能。以实干促发展，凭实绩论英雄，让实干成为政府的作风导向，让担当成为干部的自觉追求。推动任务目标化、清单化、项目化，做到定一件、干一件、成一件。用好正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让履职者尽责，进一步增强发展活力和动力。
要清廉为政守正气。压紧压实全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。开展干部作风能力提升年活动，锤炼“勤快严实精细廉”作风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。扎实抓好清廉合阳建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正的政治生态。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写合阳高质量发展新篇章而努力奋斗！
名词解释：
1.党建引领“五项行动”：在农村领域开展“乡里乡亲·共同富裕”行动，在城市领域开展“邻里相亲·守望相助”行动，在两新领域开展“红色引擎·强企赋能”行动，在新业态新就业群体领域开展“新心相印·融合共赢”行动，在党员教育管理方面开展“五色花开·活力绽放”行动。
2.“一核四会五个一”乡村治理模式：村级党组织为核心，村民委员会、村务监督委员会、村民理事会、村庄建设监督委员会为支撑，为民服务一张网格、文明实践一块阵地、权力规范一份清单、积分激励一套机制、智慧治理一个平台的乡村治理模式。
3.“三团两站一队”：“三团”即：书记帮镇助力团、专家教授助力团、研究生助力团；“两站”即：院士专家工作站、产业发展示范站；“一队”即：乡土人才服务队。
4.“六个全覆盖”：县级宣讲党委全覆盖、党委宣讲支部全覆盖、党组织书记党课全覆盖、党员干部心得全覆盖、各级党组织研讨全覆盖、科级干部轮训全覆盖。
5.“六办三免”特色政务服务：帮办、代办、容缺办、延时办、预约办、上门办和免费邮寄、免费印章刻制、免费复印等服务。
6.“双千一百”战略：千万吨煤炭生产基地、千兆瓦新能源基地、百亿级产业集群。
7.审计监督“三个全覆盖”：数据采集全覆盖、数据分析全覆盖、疑点核查全覆盖。
