县政协经济委员会：
贵单位提出的《关于进一步提升政务服务，全面优化营商环境的建议（5-2）》收悉，感谢对我们工作的关心和支持。现将办理情况答复如下：
今年以来，我县严格贯彻执行中省市各项决策部署，对标省委、省政府“三个年”活动部署要求，以营商环境突破年活动为抓手，以争创省级营商环境创新示范县为目标，通过建立“招商服务、项目代办机制；领导包联、定期走访、网格管理、优化服务；改革促进、测评监督”四项机制。全县各部门、各镇（街）将国务院《优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》作为开展优化营商环境工作的重要依据，把推进办事方便、法治良好、成本竞争力强作为践行市场化、法治化、国际化发展目标的重要抓手，强化统筹协调，推动任务落实落细，确保营商环境再求新突破、再上新台阶。2020年，县发展和改革局被省政府授予全省优化营商环境工作先进单位荣誉称号，工作成效和主要做法有：
一、工作机制更加完善。一是高度重视，精心部署。成立了以县委常委、常务副县长为组长，发改局牵头协调，各重点任务牵头部门专项推进的“1+N”机制，形成了党委政府齐抓共管，部门、镇（街）城乡互动，社会各界共同推进的组织体系。二是细化任务，强化责任。制定印发《合阳县优化营商环境三年行动计划（2021-2023年）》《合阳县营商环境突破年实施方案》《合阳县营商环境领域问题专项治理工作方案》《合阳县2023年深化“放管服”改革工作要点》，明确任务职责、层层压实责任，推动各项举措落细落实。三是学习宣传，筑牢根基。将《条例》的宣传、贯彻和执行作为营商环境建设工作的主抓手，坚持领导干部带头，通过县委中心组会议、政府中心组会议、领导干部学习班等多种形式，全方位、多层次解读《条例》的精髓要义，使各级领导干部深入领会精神、全面掌握内容，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
二、市场主体稳步增长。一是优化开办流程，服务市场主体准入。设立企业开办服务区，持续完善企业开办“一窗通”平台，企业开办压缩在1个工作日内完成；二是制定《合阳县企业开办“一件事一次办”集成改革实施方案》,将就业登记、用工备案和参保登记等事项融入企业开办环节，设立行政审批大厅4号窗口为“企业开办一件事”专窗。编制《企业开办相关信息采集表》，鼓励申请人通过“网上登记全程电子化”平台办理企业登记，充分利用信息共享，实现企业开办“一件事一次办”；三是整合企业开办各个环节、申请材料和各类表格，形成一张清单、集成一套材料、实行一次填报，对各环节所需信息通过线上“一网”或线下“一窗”进行“一次采集”，部门间通过信息共享，实现结果互认。今年以来，新办市场主体1583户。
三、办事效率明显提升。一是简化办事流程，提升服务水平。深化“一窗受理、一次办好”改革，梳理最多跑一次、高频网办事项200余项，可网办事项达到1673项，事项可网办率达93.3%；二是强化政务平台建设，提升政务服务水平。持续推进镇村政务服务标准化建设，12个镇（街）“三服四化”改革覆盖率达到100%，215个村级便民服务室规范化建设工作全部完成，8个城市社区实现便民网点全覆盖；三是推动跨省、跨域通办，打通异地办事堵点。全面推进政务服务“标准统一、代收帮办、远程办理、协同联动”的“跨域通办”新模式，与山西省临猗县、华阴市、白水县、潼关县、澄城县分别签订了政务服务“跨域通办”合作协议。与韩城市、大荔县、华阴市、潼关县共同签订了《黄河流域政务服务“跨域通办”联动机制合作框架协议》，通过不断扩展通办覆盖面，为各地群众提供高水平跨域服务。
四、服务效能不断提高。一是组建帮办代办服务队伍，解决群众急难愁盼事。今年以来，为有需求的群众企业提供帮办代办服务106人次，为企业、老弱病残孕等特殊群体提供代办服务99次，预约办10件，容缺办5件，延时办260件，上门办4件，免费邮寄64件，免费刻制公章203套，免费复印办事资料6.2万页。减少群众和企业来回跑次数，大大提升了办事效率。二是组建惠企政策宣讲队伍，助力惠企政策精准兑现。编印了《合阳县利企惠企政策汇编》手册（2023版），开展惠企政策进企业宣讲活动，让广大群众和企业熟悉政策、掌握政策、用好政策。开展宣讲活动12次，发放《汇编》500余本。三是组建监督执纪问责队伍，营造干事创业良好氛围。建立了县纪委与重点项目定向联系制度，成立监督执纪问责小分队，常态化走访重点项目，严格执纪问责。四是优化完善工作机制保障，着力提升招商引资实效。按照“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的工作机制推进招商引资工作。2023年以来，全县开展叩门招商活动41余次，其中县级领导带队招商17次，接待来合客商32次，洽谈项目33个，专场推介3次，达成合作意向17个，签订合作协议11个，招商引资到位资金84.27亿元。
五、亮点打造成效明显。一是开展“政务服务赶大集，为民办事零距离”活动。以办好群众家门口的“政务大厅”为主题，结合乡镇“逢集日”，把“固定”政务大厅搬到“集市”，变“坐等上门”为“下沉服务”，让群众在家门口体验享受优质高效的便民服务。截至目前，赶大集活动已开展三期，累计发放个体工商户设立登记、脱贫人口小额信贷、防范非法集资等宣传资料3500余份，赠送“政策大礼包”1300余个，解答群众各类咨询800余人次；二是推行周末“延时服务”和节假日“预约服务”。以“便民利企、集约高效”为原则，开放医疗保障、税务、不动产等10余个办事窗口，可办理企业和个体工商户、敬老优待证等行政审批事项，不动产登记、医保、身份证、户籍、住房公积金、发票代开等公共服务事项，目前，共办理各类业务242件；三是开展政务服务“进商圈、进企业、进社区、进农村”“四进”系列活动，向群众和企业发放和解读《条例》、《合阳县利企惠企政策汇编》、便民联系卡等手册，实现了政务工作从“人找服务”到“服务找人”的转变，活动开展以来，收集企业办事群众意见和建议23条，细化整改举措，提升服务质量，累计办理362件。四是组织开展“党建引领心连心，营商环境更暖心”主题演讲活动，通过讲《条例》、谈政策、说数据、立行动等方式，提高全县干部群众优化营商环境服务意识，进一步激发广大干部职工“店小二”、“保姆式”服务热情，激发各类市场主体活力，提高办事效率，提升服务质量。
下一步，我们将明确要求、凝心聚力，破解营商环境工作的堵点难点痛点问题，推动县域经济高质量发展。
一、强化统筹协调，推动任务落实落细。建立横向联动、纵向推进的工作机制，加强各相关单位的协调沟通，定期调度、及时跟踪问效。对《合阳县营商环境突破年实施方案》《合阳县营商环境领域问题专项治理工作方案》《合阳县优化营商环境工作三年行动计划（2021年-2023年）》《合阳县2023年深化“放管服”改革工作要点》工作任务实行清单化管理、台账化推进，突出重点项目审批手续办理和市场主体培育工作，运用“周小结、月调度、季考核、年奖惩”工作机制，推动目标任务高质量完成，形成全县“一盘棋”抓营商环境的强大合力，确保各项工作落实落细、见真见果。
二、强化学习借鉴，推进审批服务提质增效。深入学习贯彻落实《陕西省发改委关于印发2023年第一批优化营商环境典型经验做法的通知》精神，对标兴平市“项目管家”先进经验，结合我县在工程建设审批方面存在的具体问题，在充分学习调研的基础上,切实拿出精简审批事项，缩减审批流程的具体措施。营商办对工作推进情况实时跟踪，节点式督办，确保我县工程建设审批改革顺利推进。
三、强化问题整改，全力补齐短板弱项。紧盯部门协作力度不高，阻工揽工等具体问题，积极借鉴先进地区典型经验，创新运用方式方法，拿出破解问题的实招硬招，狠抓工作推进，补齐工作短板，实现争先进位。
四、强化亮点培育，倾力打造营商特色。紧盯38项重点任务，围绕证照办理、助企纾困、法律维权、扫黑除恶等群众企业关心的重点领域，挖掘和培育一批看的见、叫得响、群众认可的实招硬招，做成一批实实在在的改革事项，让群众企业切实感受到办事更加便捷，法治更加公正，创业氛围更加浓厚的优质营商环境。
五、强化宣传造势，努力营造浓厚氛围。一是加大政策业务培训力度。通过举办专题讲座，邀请相关专家对《陕西省优化营商环境条例》、营商环境突破年相关政策性文件、配套方案等进行专题培训；二是营造浓厚宣传氛围。充分利用办事大厅、LED屏幕等设施营造营商环境浓厚氛围，通过微信、抖音、电视、门户网站等媒介，全面向群众和企业宣传《条例》有关内容和政策规定，引导市场主体和社会公众知法用法，打造人人都是营商环境，事事都是营商环境，人人爱护营商环境新局面；三是常态化开展政策上门宣讲活动。深入企业、项目点上门宣传解读《条例》和利企惠企政策，着力提升企业满意度和获得感。
合阳县发展和改革局
2023年7月23日
