邢阳阳等委员：
您提出的《关于持续优化营商环境的建议（5-1）》收悉，感谢你们对我们工作的关心和支持。现将办理情况答复如下：
今年以来，我县严格贯彻执行中省市各项决策部署，对标省委、省政府“三个年”活动部署要求，以营商环境突破年活动为抓手，以争创省级营商环境创新示范县为目标，通过建立“招商服务、项目代办机制；领导包联、定期走访、网格管理、优化服务；改革促进、测评监督”四项机制。2020年，县发展和改革局被省政府授予全省优化营商环境工作先进单位荣誉称号，工作成效和主要做法有：
一、工作机制更加完善。一是高度重视，精心部署。成立了以县委常委、常务副县长为组长，发改局牵头协调，各重点任务牵头部门专项推进的“1+N”机制，形成了党委政府齐抓共管，部门、镇（街）城乡互动，社会各界共同推进的组织体系。二是细化任务，强化责任。制定印发《合阳县优化营商环境三年行动计划（2021-2023年）》《合阳县营商环境突破年实施方案》《合阳县营商环境领域问题专项治理工作方案》《合阳县2023年深化“放管服”改革工作要点》，明确任务职责、层层压实责任，推动各项举措落细落实。三是学习宣传，筑牢根基。将《条例》的宣传、贯彻和执行作为营商环境建设工作的主抓手，坚持领导干部带头，通过县委中心组会议、政府中心组会议、领导干部学习班等多种形式，全方位、多层次解读《条例》的精髓要义，使各级领导干部深入领会精神、全面掌握内容，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
二、企业融资更加便捷。一是用好金融政策。整理各银行金融机构利企惠企相关政策。引导金融机构做好落实，为企业融资提供政策支持，降低企业融资成本。二是搭建融资平台。组织召开源源化工融资协调推进会、金融工作会议暨第一季度政银企座谈会、陕西中小企业融资服务平台（“秦信融”平台）—项目建设融资服务系统业务培训会、重点项目融资推介会等。通过银行与企业面对面交流，做到信息畅通，加速推进融资进度。三是用好融资担保。在降低农业龙头企业融资贷款的难度和成本等方面，我单位不断规范政府性融资担保流程，拟通过金融工作领导小组印发《合阳县政府性融资担保审批流程》的通知文件，放宽企业担保范围，激励企业快速发展，推进乡村振兴。
三、服务效能不断提高。一是组建帮办代办服务队伍，解决群众急难愁盼事。今年以来，为有需求的群众企业提供帮办代办服务106人次，为企业、老弱病残孕等特殊群体提供代办服务99次，预约办10件，容缺办5件，延时办260件，上门办4件，免费邮寄64件，免费刻制公章203套，免费复印办事资料6.2万页。减少群众和企业来回跑次数，大大提升了办事效率。二是组建惠企政策宣讲队伍，助力惠企政策精准兑现。编印了《合阳县利企惠企政策汇编》手册（2023版），开展惠企政策进企业宣讲活动，让广大群众和企业熟悉政策、掌握政策、用好政策。开展宣讲活动12次，发放《汇编》500余本。三是组建监督执纪问责队伍，营造干事创业良好氛围。建立了县纪委与重点项目定向联系制度，成立监督执纪问责小分队，常态化走访重点项目，严格执纪问责。四是优化完善工作机制保障，着力提升招商引资实效。按照“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的工作机制推进招商引资工作。2023年以来，全县开展叩门招商活动41余次，其中县级领导带队招商17次，接待来合客商32次，洽谈项目33个，专场推介3次，达成合作意向17个，签订合作协议11个，招商引资到位资金84.27亿元。
四、法治环境持续优化。今年以来，合阳县牢牢把握“法治是最好的营商环境”工作理念，印发《合阳县司法行政系统贯彻落实省市县“三个年”活动要求持续优化提升法治化营商环境十八条措施》，主动作为、靠前服务，为经济社会高质量发展和优化法治化营商环境保驾护航。一是开展法治体检，助力企业解难题。组织我县6家律师事务所每季度前往民营企业提供全面深入的“法治体检”，为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。二是完善公共法律服务体系。建立公共法律服务工作站，形成县、镇、村（社区）三级公共法律服务网络机构，扩大法律体系覆盖面，全县12个镇（街）223个村（社区），实现了一村（社区）一法律顾问工作全覆盖。畅通12348法律援助咨询热线，及时解答、化解和受理企业遇到的难题和案件。扩宽援助渠道，简化受理流程，指派专业法律工作者对欠薪农民工进行法律援助。三是深入营造公平竞争市场环境。探索推行轻微违法行为首次免罚模式，推进加强行政执法监督检查，严格公正文明执法。
下一步，我们将明确要求、凝心聚力，破解营商环境工作的堵点难点痛点问题，推动县域经济高质量发展。
一、强化统筹协调，推动任务落实落细。建立横向联动、纵向推进的工作机制，加强各相关单位的协调沟通，定期调度、及时跟踪问效。对《合阳县营商环境突破年实施方案》《合阳县营商环境领域问题专项治理工作方案》《合阳县优化营商环境工作三年行动计划（2021年-2023年）》《合阳县2023年深化“放管服”改革工作要点》工作任务实行清单化管理、台账化推进，突出重点项目审批手续办理和市场主体培育工作，运用“周小结、月调度、季考核、年奖惩”工作机制，推动目标任务高质量完成，形成全县“一盘棋”抓营商环境的强大合力，确保各项工作落实落细、见真见果。
二、强化问题整改，全力补齐短板弱项。紧盯部门协作力度不高，阻工揽工等具体问题，积极借鉴先进地区典型经验，创新运用方式方法，拿出破解问题的实招硬招，狠抓工作推进，补齐工作短板，实现争先进位。
三、强化亮点培育，倾力打造营商特色。紧盯38项重点任务，围绕证照办理、助企纾困、法律维权、扫黑除恶等群众企业关心的重点领域，挖掘和培育一批看的见、叫得响、群众认可的实招硬招，做成一批实实在在的改革事项，让群众企业切实感受到办事更加便捷，法治更加公正，创业氛围更加浓厚的优质营商环境。
合阳县发展和改革局
2023年7月23日
