县整合办：

为扎实推进旅游扶贫工程，为更好落实旅游厕所建设管理新三年行动计划，因地制宜打造乡村旅游点，改善乡村旅游点游览环境，力争通过发展乡村旅游带动周边村庄贫困人口脱贫，结合实际，特制定旅游项目实施方案。

一、项目实施背景

乡村旅游作为旅游业的一个新领域显示出极强的生命力，由于客源市场和供给市场的双向需求，无论哪种区位类型都呈现出欣欣向荣的景象。乡村旅游不仅大力推动了新农村建设，让更多的乡村变成了美丽家园，同时增加了农民收入，解决了乡村贫困和就业问题，推动了当地经济发展。合阳县是农业大县，农业发展建设条件较好，农业旅游资源较为丰富，现存保存较好的关中古村落多处，是关中农业旅游资源的富集地，在县域经济发展中凸显了典型的小城市、大农村特征。县境内丰富的乡村旅游资源和厚重的乡土民俗文化，具备发展乡村旅游得天独厚的条件。近年来，在大力发展旅游景区的同时，我们多措并举，助力乡村旅游发展。

在发展乡村旅游的过程中，我们要按照国家旅游局旅游厕所革命行动计划，通过努力，实现旅游景区、旅游线路沿线、乡乡村旅游点等的厕所全部达到标准，并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”要求，进一步补齐短板、提升品质，全面提升旅游厕所服务水平。

二、路井镇旅游扶贫项目

（一）路井镇镇情

路井镇位于陕西省渭南市合阳县城南20公里处，地处合阳、大荔、澄城三县交界，镇域总面积126平方公里，全镇共辖24个行政村（社区），57个自然村，217个村民小组，总人口4.5万人，素有“西北重镇”、“合阳南大门”之称。农业产业享誉渭北。全镇耕地面积11.53万亩，其中，以苹果、红提葡萄、酥梨、鲜桃、无籽西瓜等为主的果业面积达9万多亩，年产量10万余吨，是合阳县果业面积最大的镇，尤其是印光酥梨、无籽西瓜名声远扬。光伏产业迅猛发展。依托丰富的光热资源和土地资源，由陕西桂花能源公司按照“农光互补、菌光互补、畜光互补、菜光互补”的模式，投资13.5亿元，建成占地5000余亩，总装机容量150兆瓦，是陕西省目前最大的“光伏+现代农业”的综合体项目。

（二）建设内容及建设期限

坚持园区化发展思路，以高效设施农业园区带动农业产业提质增效，路井镇围绕水果、文化等特色产业，以崔李杨、新民为中心，规划建设“路井镇乡村振兴十里长廊产业带”，打造新民红提“一村一品”示范点，打造培育崔李杨乡村“文化+休闲农业”旅游点。乡情现代农业园位于合阳县路井镇崔李杨村西南侧崔北路，农业园规划面积3000亩，有观光采摘区、帮扶园示范区、大棚蔬菜区、游客服务区等，设施樱桃、冬枣、阳光玫瑰、鲜食黄桃等主导产业，并带动周边村庄贫困户300余人就业。为服务村民，发挥园区带动作用，做好旅游+现代农业的品牌，2017年9月——2018年8月，我们实施了路井镇旅游扶贫项目，建设内容主要是对崔北路进行拓宽和镇西路绿化美化，崔北路加宽2米，水泥路面长2800米，共硬化路面5600平方米；镇西路绿化草坪1万平方米，栽植银杏、紫荆、红叶李、雪松、油松、国槐等1600株。

（三）建设效果图（见附页）

（四）效益分析

建成后，通过配套各种基础设施建设，形成一个高标准产业化的现代化农业园区，其不仅具有显著的经济效益和社会效益，还具有较好的生态环境效益。

1、经济效益

项目的开发与运营带动镇区农业、建筑业、交通运输业以及第三产业各行业的发展。据测算，旅游业增长16%时，可以拉动农业增长8%、建筑业增长0.2%、第三产业增长4.3%。本项目的开发可以加快社区经济结构调整和优化的步伐，尽快使镇区的经济社会发展步入良性循环，为镇域经济的发展创造无限的空间。

2、社会效益

乡村旅游是旅游产业发展的重要内容，是实现观光旅游向休闲度假旅游转变的重要途径，对于解决“三农”问题、调整农村产业结构、转变农村经济发展方式、扶持贫困户就业创业、引导脱贫致富以及促进镇域经济发展和加快旅游产业发展具有重大意义。

3、生态效益

该项目集文化、休闲、观光为一体，是生态建设与环境保护的重要方式和途径，将极大地促进我镇农村生态环境的改善。有利于现代农业发展，全力打造“文化旅游”品牌；有利于乡村生态旅游发展，促进生态旅游与现代农业、新农村建设、城镇化建设融合发展；有利于农村产业转型，促进镇域经济可持续性发展，不断提高人民群众的生活质量，有效加快城镇化发展进程。

三、同家庄镇文王村旅游厕所

（一）文王村村情

文王村是陕西合阳县同家庄镇的一个偏远的村庄，位于韩合边界。全村总人口820人，建档立卡贫困户数户85户，贫困人口318人，贫困发生率38.8%，属深度贫困村，是陕西省历史文化名村，也是全国旅游扶贫重点村。文王庙等13处庙宇遗址、残碑、2015年维修的魁星楼、八卦鼓、雷德骧等等都是文王村丰富的历史文化，吸引着八方游客来此瞻仰文王遗迹，体味风土民情。

（二）建设原则

1、以游客需求为导向，充分考虑老年人、妇女、儿童和残障人士等特殊游客的要求，提倡简约、实用、卫生、环保、人性化、反对豪华。

2、增加景区厕所文化内涵，设置残疾人专位，全天免费对外开放，引导居民和游客文明如厕、爱护旅游厕所设施、保持环境卫生整洁、尊重管理人员的劳动与服务，设定2名全职保洁人员。

3、建立一套行之有效的管理和卫生保洁制度，做到定人、定标准、定责任、定奖罚。使旅游景区厕所达到无污染、无污物、午蚊蝇、无异味的国家管理标准。

4、每年组织旅游厕所管护人员参加专业培训，提升管护人员综合素质。根据旅游厕所环境整洁度和游客满意度给予厕所管理人员一定的奖励，充分调动管理人员的积极性。

（三）建设内容及建设期限

2017年年底县旅发委按照县委县政府统一安排部署，承担了文王村旅游扶贫工程，主要是实施村史馆、停车场、八卦广场、绿化和旅游厕所等项目。

按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》的要求，投资20万元，在同家庄镇文王村新建建筑面积40平方米的A级旅游厕所一座，男厕位5个（含小便池），女厕位2个，无障碍厕位男女各1个，大便器采用高级座便器。室内高度3.5m以上。净手设备为有水型洗手盆2个。照明用艺术装饰灯，备有应急灯。有专人负责管理，有岗位责任制，确保有效运转。建设期限2018年3月至2018年6月，共4个月，建设资金由财政补助和自筹解决，自筹10万元，国家旅游发展基金补助10万元。

（四）建设平面图（见下页）

（五）效益分析

建设旅游厕所，将全面提升乡村旅游点的品位，提供一个温馨舒适的旅游环境，吸引更多的游客，进而带动第三产业的发展，形成一个良性循环的旅游经济链。另一方面，培养居民和游客良好的卫生习惯，提高文明程度，有利于全社会都来关心、支持参与卫生建设的良好氛围。

四、工作要求

一是按照《国家旅游发展基金补助地方项目资金管理办法》和财政涉农资金整合使用管理规定，加强项目管理，提高资金使用效益。

二是与项目单位签订项目建设责任书，确保补助资金用于旅游扶贫项目建设。

合阳县旅游发展委员会

2018年9月6日