合政办发〔2022〕74号

各镇人民政府，城关街道办事处，县人民政府各工作部门、直属机构，洽川风景名胜区、经济技术开发区管委会：

《落实市委六届三次全会精神任务分解方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

合阳县人民政府办公室

2022年10月13日

落实市委六届三次全会精神任务分解方案

2022年9月9日召开的市委六届三次全会上，樊维斌书记就落实省委十四届二次全会和市六次党代会部署，做好当前工作提出了具体要求，陈晓勇市长对下半年经济工作进行了安排部署，为贯彻落实会议精神，结合合阳实际，现将全会精神任务分解如下。

一、工作任务分解

（一）扎实做好常态化疫情防控，坚定不移防住疫情。

1.要守牢外防输入关口，把卡口的篱笆扎得紧而又紧，“一扫一测三查验”和“落地查、落地检、落地管”等环节必须做到严丝合缝、不出纰漏。要加强社会面管控，完善多点触发监测预警机制，规范开展48类重点人群定期核酸检测，特别是要立足于早发现，搞好常态化区域核酸检测，城区和城乡结合部每3天开展一次，农村地区每周开展一次，确保党的二十大胜利召开.要压紧压实“四方责任”，属地责任就是各镇（街）要绷紧弦不放松，把防控工作摆在更加突出的位置，抓研判、抓部署、抓调度，加快补齐短板，夯实基层力量，注重实战演练。部门责任就是要服从大局、听从指挥，决不能各行其是。单位责任就是要看住自己的门、管住自己的人。个人责任就是要激发群众内生动力和自觉性，加强宣传教育，引导群众把戴口罩、做核酸、扫码等变为习惯，让不守规矩者寸步难行。科学规范、精准高效落实各项防控措施，巩固来之不易的疫情防控成果。（县卫生健康局牵头、各镇人民政府、城关街道办事处，县政府各工作部门、直属机构、派出机构配合）

（二）紧盯年度目标任务，全力以赴稳住经济。

2.要挖掘政策潜力，全面落实中省稳经济一揽子政策措施，抢抓国务院19项接续政策机遇，以政策举措的确定性应对经济形势的不确定性。要打足政策提前量，坚持问题导向、需求导向，一企一策精准发力，让惠企纾困政策更有温度、更有力量。（县发展和改革局牵头，财政局、工业和信息化局、税务局配合）

3.要加快项目进度，立足“落地、开工、生产、达产”四个维度，围绕土地、环评、资金等要素保障，坚持领导包抓，抓好跟踪服务，形成更多实物量、投资量、价值量。（县发展和改革局牵头，工业和信息化局、行政审批服务局、自然资源局、生态环境局、金融合作服务中心配合）

4.深化高质量项目建设推进年活动。坚持把项目建设作为稳投资的关键举措。要专班推进，落实集中开工机制。（县发展和改革局牵头，工业和信息化局、经开区配合）

5.要全周期服务，及时解决入库调整、审批报批、要素保障等问题，确保未入库项目三季度全部纳统。要做好稳增长项目论证、前期准备、开工推进等工作，加快中央预算内投资项目和专项债券项目建设。特别要紧盯当前国家正在发放的1.5万亿中长期贷款机遇，聚焦制造业重点项目建设、设备更新等重点领域，全力以赴对上衔接、积极争取，着力解决项目建设中融资难题。（县发展和改革局牵头，财政局、统计局、工业和信息化局配合）

6.坚持把招商引资作为稳投资的有效抓手。围绕工业“353”产业集群，运用投行思维、链式思维、闭环思维精准招商。要用好招商引资考核奖励办法，必须完成至少引进1个10亿元以上产业项目的任务。要紧盯新签约项目，力争早开工建设，年内再增加一批产业项目。（县商务和经济技术合作局牵头，发展和改革局、经开区、工业和信息化局、农业农村局、文化和旅游局配合）

7.坚持把基础设施建设作为稳投资的重要支撑。抢抓重大政策机遇，聚焦基础设施、公共服务、新能源等领域，再谋划储备一批高质量项目。（县发展和改革局牵头、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、商务和经济技术合作局等部门配合）

8.突出工业主导。要抓稳产扩销。跟踪调度重点企业，深化拓展“白名单”制度，鼓励企业多产多销，产值增速达到10%以上。对钢铁、装备制造等降幅较大行业，加强产销对接、扩大销售、以销促产。（县工业和信息化局负责）

9.做精现代农业。要抓好秋粮田间管理。狠抓防灾减灾，集中打造粮食规模化经营生产区。要坚决落实耕地保护制度。建设高标准农田，确保粮食种植面积只增不减。要提升农业质量。发挥“1+4”农产品加工聚集区效应，推进7条现代农业全产业链建设，促进农业高质高效。（县农业农村局牵头，自然资源局、工业和信息化局配合）

10.激发三产活力，继续涵养文旅生态。要加快文旅融合项目建设。继续实施文物保护项目，牢牢守住文物安全底线。要创新营销模式，放大畅游年票活动带动效应，加快文旅市场复苏。要拓展外贸空间，加快发展外贸新业态新模式。（县文化和旅游局、商务和经济技术合作局分头负责）

11.要巩固脱贫成果。加强防返贫监测帮扶，深化稳岗就业，确保有效衔接期内脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。要推动乡村振兴。把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村“五大振兴”，把工作举措转向促进发展，带动乡村经济、带农经济和集体经济加快发展。要狠抓产销对接。这是当前的重点任务，要通过农高会、农民丰收节等活动，加大农产品推销推介，让农民群众卖个好价钱。（县乡村振兴局、农业农村局分头负责）

12.稳住消费信心。深入落实餐饮、零售等行业扶持政策，全面延续服务业增加值加计抵减，确保应享尽享。要畅通消费渠道。组织消费推广活动，杜绝不合理不科学的限制限流，带动消费平稳增长。要挖掘市场潜力。特别是发挥消费券撬动作用、乘数效应，加快释放绿色智能家电、新能源汽车等更新消费潜力。加快体系建设。要育商圈。培育省市示范步行街、“一刻钟便民生活圈”。要拓渠道。改造县级商贸中心、物流配送中心，争取省级商贸流通项目。要旺农村。推动大型商贸流通企业、电商平台等向农村延伸。（县商务和经济技术合作局牵头，发展和改革局、税务局配合）

13.要强化财税保障。落细落实国家33条和陕西省39条政策措施，建立专项债券项目常态化谋划储备、资金支出月调度、定期核查等制度，精准打好“降、免、退、缓、贷”组合拳，让企业应享尽享“及时雨”。要强化助企纾困。用好做实企业联络员和服务绿卡制度，持续开展用工对接等活动，真正让政策举措跑在问题出现前、企业需求前。要强化金融支持。深入开展金融机构入企走访等活动，加大银企对接频次。（县发展和改革局牵头，金融服务中心、工业和信息化局、财政局、税务局、行政审批服务局、人行合阳支行配合）

14.强化在库企业监测，加大指导帮扶力度，确保企业稳定成长，有效抑制退库现象。要拓展数量。全面摸排高成长性中小企业，加大整合力度，特别是对于总部在外地的工业、建筑、商贸等企业，想方设法入统入库。要提升质量。突出做大做强龙头企业、做精做专中小企业，培育“小巨人”企业。（县发展和改革局牵头，工业和信息化局、市场监管局、统计局、农业农村局配合）

15.要坚持科技引领。深度融入秦创原创新驱动平台。要强化园区承载。加快基础设施、标准厂房、商贸物流等生产服务功能建设，着力构建优势互补、差异发展、多元支撑的园区发展格局。要深化重点改革。加快开发区体制改革，推进“亩均论英雄”综合改革，推行工业用地“标准地”试点。坚持“一县一策”，力争县域生产总值增速高于全市1个百分点。（县农业农村局、工业和信息化局、发展和改革局、经开区分头负责）

16.要优化营商环境，让市场主体活起来。要优化法治环境。严格规范公正文明执法，加大中小企业账款清欠力度，扎实做好合同履行、投资者权益保护等工作。要优化政务环境。持续深化“放管服”改革，纵深推进“一件事一次办”。要优化市场环境。持续放宽市场准入，不断优化市场监管服务，带头推进社会信用体系建设，着力营造诚信为本的良好社会风尚。（县司法局、发展和改革局、行政审批服务局、工业和信息化局、市场监管局分头负责）

17.要抓政策落实带就业。实行社保费缓缴、稳岗返还等打包办理，落实灵活就业人员社保补贴，适时再推出一批力度大、靶向准的稳就业措施。对符合条件的初创企业和个体工商户，继续发放创业担保贷款并由财政贴息。要抓重点群体稳就业。对未就业毕业生提供“一人一策”就业指导。对农民工群体，依托苏陕协作等平台，“点对点”输转服务，实现跨地区务工增收。开展就业援助“暖心行动”，帮助返乡农民工特别是困难群众就近务工。要抓技能培训强就业。紧盯市场需求，开展订单式、定向式培训，加强急需紧缺职业工种培训，“零就业”家庭动态清零。（县人力资源和社会保障局牵头，财政局、发展和改革局、退役军人事务局配合）

（三）要突出问题导向，万无一失守住安全。

18.要坚决守护安全生产生命线。要以百日攻坚为抓手。对标落实国家15条“硬措施”、省50条防范措施，细化实化任务清单，推进驻点督导问题整改，不断提升本质安全水平。要以三年行动为重点。聚焦“两个根本”要求，巩固三年行动成果，紧扣重点任务和“硬任务”，做实终期评估各项工作，确保圆满收官。要以专项整治为突破。压茬推进安全生产大检查，“一户一策”“一栋一策”抓好自建房整治，深化城镇燃气安全排查，加强危化品全链条监管，严格落实矿山安全“二十条”保障措施，统筹推进道路交通、建筑施工、消防等领域安全整治，坚决遏制生产安全事故发生。（县应急管理局牵头，公安局、住房和城乡建设局配合）

19.要坚决坚守防汛备汛主阵地。预警要准。加密会商研判，综合科技手段，健全直达基层的气象预警“叫应”机制，确保预警信息到村、到户。排查要细。紧盯河道险工、各类库坝、危房危舍、城镇低洼易涝区、山洪地质灾害点等重点部位，动态开展隐患排查，做到汛期不过、排查不停、整改不止。处置要快。预置救援力量，备足应急物资，加强巡查防守，确保一旦发生险情，第一时间发现、处置、避险、救援，最大限度减轻灾害影响。（县应急管理局牵头，水务局、住房和城乡建设局、自然资源局、气象局配合）

20.要坚决打赢信访积案化解攻坚战。要树牢法治思维。深入贯彻落实《信访工作条例》，扎实开展信访矛盾源头治理多元化解创新年活动。要强化排查摸底。组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，及时掌握苗头性隐患，逐案分析原因、找准症结。要突出事要解决。聚焦房地产、农村农业、劳动社保等重点领域，采取领导干部提级包案、疑难案件专题研判、重点案件专项督查等措施，再化解一批重点领域突出信访问题。要加大稳控力度。紧盯敏感节点、重点群体、关键部位，确保“三个不发生”。（县信访局牵头，住房和城乡建设局、农业农村局、人力资源和社会保障局等相关部门配合）

21.要坚决筑牢社会安定防火墙。要在“打”上重拳出击。常态化开展扫黑除恶斗争，深化“严打严防严治”百日行动，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等突出违法犯罪行为。要在“防”上提升质效。突出人员密集场所，加强巡防管控，广泛发动群众，提高打击震慑能力。要在“管”上争取主动。突出重点人员，逐一落实管控、帮教措施，加强网络监控巡查，严防舆情炒作发酵、负面传导效应。（县公安局负责）

22.要深入打好污染防治攻坚战。落实蓝天保卫战各项措施要求，严查“6个100%”不到位等违法行为，推动空气质量稳步提升。抓好排污口排查整治，确保国考断面水质稳定达标。要打好净土保卫战，严把重点建设用地质量安全，保障农用地安全利用，不断提升生态文明建设水平。（县生态环境局牵头，自然资源局、城市管理执法局配合）

23.要有序化解金融风险。要全力化解政府隐性债务，严格落实化解计划，合理运用金融工具，坚决禁止新增隐性债务。要压实金融机构主体责任，加大不良资产处置力度，加快农村信用社改革步伐，提升金融资产质量。要强化金融风险监测预警，加大金融乱象治理，加快非法集资陈案积案化解，坚决守住金融风险底线。（财政局、金融服务中心分头负责）

24.要切实稳定房地产市场。要按照“县级领导包片区”要求，摸清底数，一楼一策，科学应对，确保市场规范运行。要从严规范管理资金，住建、人行、金融办等部门要加大协同力度，加强房地产预售资金监管，严格拨付标准。要积极做好群众工作，搭建沟通平台、有效化解问题，保交楼、保民生，确保不发生舆情。（县住房和城乡建设局牵头，人行合阳支行、金融服务中心配合）

25.要强力推进各类问题整改。要突出省环保督察问题、第二轮中央环保督察问题，加大整改力度，尽快销号清零。要狠抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作省上反馈问题、自查发现问题整改，加强基础设施、产业项目等建设，确保省上考核和国家后评估高分通过。要切实做好国务院大督查反馈问题的立行立改，持续推进审计、民政、土地违法和粮食购销领域问题的彻底整改，全面补齐工作短板。（县生态环境局、发展和改革局、乡村振兴局、审计局、民政局、自然资源局分头负责）

（四）持续推进民生十件实事。

26.要实打实、硬碰硬推进十件民生实事，紧盯不放未达到进度的，确保完美兑现承诺。要补齐短板弱项，建设中小学幼儿园，医疗救治“五大中心”实现县级全覆盖。改造提升县级中心敬老院、社区日间照料机构，打造医养结合示范中心。要扎实推进全国文明城市创建，要深化“三四五”行动，抓好城建项目实施。向社会公布“红黑名单”物业企业，推动形成优胜劣汰的市场环境。要建立低收入人口动态监测平台，抓好低保、特困等群体救助政策落实，推动养老、医疗、工伤等保险应保尽保，不断织密民生保障网。（县教育局、卫生健康局、住房和城乡建设局、乡村振兴局、医疗保障局、民政局、创建办分头负责）

二、工作要求

（一）提高政治站位，强化作风建设。各镇（街）和各相关部门要进一步提高政治站位，结合市委开展的作风建设，认真组织学习贯彻市委六届三次全会精神，对标樊维斌书记全会上提出的具体要求和陈晓勇市长安排部署下半年的各项工作任务，贯彻落实好《关于深化作风建设走在前创一流加快建设黄河流域高质量发展示范区基层改革试验地社会治理样板县的实施意见》（合发〔2022〕10号），切实增强责任感、紧迫感，推动工作作风持续转变，全力以赴抓好各项工作。

（二）细化目标任务，统筹协调推进。各相关县级领导要组织分管部门、包联镇（街），建立周调度、月报告推进工作机制，对标各项目标任务，进一步细化分解各自工作任务，建立工作台账，明确月度、季度工作计划，“挂图作战”，确保下半年各项目标任务圆满完成。

（三）加强督查督办，狠抓工作落实。县政府督查室要对落实市委全会精神工作开展、任务落实情况随机组织监督检查，对没有具体安排，工作不力、落实缓慢、进展滞后的，要严格按照《政府督查工作条例》相关规定依法处理、追责，及时进行通报批评，并将相关督查结果作为季度、年度考核依据向考核办据实提供。