合政办发〔2023〕5号

各镇人民政府，城关街道办事处，县人民政府各工作部门、直属机构，洽川风景名胜区、经济技术开发区管委会:

《合阳县2023年度土地储备计划》《合阳县2023年度国有建设用地供应计划》已经县政府2023年第3次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

合阳县人民政府办公室

2023年3月8日

合阳县2023年度土地储备计划

为完善土地储备制度，有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，加强土地储备与融资管理，合理确定土地储备规模，促进土地节约集约，规范土地市场运行，结合我县实际，特编制2023年度土地储备计划如下：

一、计划目的、意义和编制依据

为强化我县土地储备计划管理，依据《中华人民共和国土地管理法》《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》要求，结合我县经济社会发展计划、城市总体规划和房地产市场供需状况，编制合阳县2023年度土地储备计划。

二、土地储备规模

（一）储备土地范围：合阳县行政区域范围内需储备的土地。

（二）计划储备土地规模：2023年度全县计划储备土地约59.8496公顷，其中：存量土地储备约2.8317公顷；新增土地储备约57.0179公顷。

土地实际储备的范围及规模可根据城市规划的调整、项目用地的增减等因素作适当的调整。

三、计划编制原则

计划编制遵循节约集约、全盘统筹、动态平衡、适度弹性、综合效益最大化原则。

四、储备土地管理

（一）年度供应规模：按照2023年度土地供应计划，根据项目建设和市场需求实施供应。

（二）储备土地临时管理措施：对已实施前期开发整理的储备土地根据实际情况可以通过出租、临时使用等方式加以利用；对储备土地实施动态巡查，发现有侵害储备土地权利的行为，及时制止并查处，防止非法使用储备土地的行为发生。

五、我县2023年度计划

合阳县2023年土地储备计划中列入储备计划的项目包括2022年度储备结转9宗18.0783公顷（含国有存量土地1宗2.8317公顷；）；新增土地储备项目共计19宗41.7713公顷；共计储备土地59.8496公顷。储备土地总成本估算为7000万元，资金来源均为财政资金,占总成本的100%。

按用途分，合阳县2023年计划储备土地28宗，其中商服用地10宗，面积11.1195公顷；工矿仓储用地7宗，面积14.9716公顷；住宅用地11宗，面积33.7585公顷。

六、计划编制期限

本计划的期限为一年，从2023年1月1日到2023年12月31日。

合阳县2023年度国有建设用地供应计划

为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，合理配置土地资源，优化土地供应机制，促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力保障经济社会又好又快发展。特编制我县2023年度国有建设用地供应计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，立足保护资源，保障发展，控制总量，盘活存量，加快土地利用方式转变，推进土地要素供给侧改革。积极顺应土地宏观调控，以改善民生为根本，促进人们居住生活条件为前提，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的指导作用，为“一区一地一县”建设和高质量发展，提供更精准的土地要素保障。

二、编制依据

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《合阳县城市总体规划》和土地利用年度计划，结合我县土地报批、土地储备、批而未供处置情况，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量：2023年度我县国有建设用地供应总量控制在56.4820公顷以内，其中09-17年批而未供17.5734公顷。

（二）国有建设用地供应结构：2023年度我县国有建设用地供应总量中，商服用地10宗，面积11.1195公顷；工矿仓储用地7宗，面积14.9716公顷；住宅用地9宗，面积30.3909公顷，确保全年土地出让收入完成2亿元。

四、政策导向与执行标准

（一）坚持计划引导，统一有序供应。2023年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《合阳县2023年度国有建设用地供应计划表》（附表）确定的控制指标实施。

（二）严格控制指标，认真落实政策。要认真落实房地产用地调控政策，严格落实单宗房地产用地面积不超过7公顷的规定，控制单宗房地产用地建设用地规模。

（三）科学有序供应，优先保障重点。突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、各级重点工程项目和优势产业用地。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体项目指标。各镇（街）建设项目用地计划指标按照实际需求报经县政府同意后进行安排。

（四）严格供应方式，严把供应程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，经县政府同意，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。

（五）坚持集约节约，提高用地效率。建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提高投资强度标准，并推广多层标准厂房建设。严格按照各工业区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应。从严从紧控制工业区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。

五、计划实施保障

（一）强化措施，确保供地服务效率。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取提前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调，保证指标有效落实。县发改、自然资源、财政、住建、生态环境等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作。各有关镇政府、城关街道办、经开区管委会等单位要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

（三）加强监测，强化用地批后监管。高效运用“土地市场动态监测和监管系统”以及“征地批后实施信息系统”，加强对国有建设用地规划、征收、供应及开发利用等环节全过程、多层次的监测。同时，进一步健全工作机制，落实工作责任，开展土地利用动态巡查，督促已供土地及时开发利用，依法处置空闲闲置土地，提高节约集约用地水平。

（四）建全机制，确保市场有序供应。建立健全计划编制长效机制，合理预测，严格实施，及时调整，在每个供应年度完成后，对该年度供应计划完成情况进行分析，合理预测下一年度土地供应指标，为下一年度供应计划编制提供依据。

附件：合阳县2023年度国有建设用地供应计划表

附件

合阳县2023年度国有建设用地供应计划表

单位：公顷