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合阳县人民政府关于印发合阳县蓝天保卫战2019年工作方案的通知
索引号: 016032410-30/2019-0417002 公开目录: 合政发 发布日期: 2019年05月09日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

合政发〔2019〕25号

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府各工作部门,直属机构,洽川风景名胜区,经济技术开发区管委会:

《合阳县蓝天保卫战2019年工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

合阳县人民政府

2019年4月17日

合阳县蓝天保卫战2019年工作方案

为持续改善我县空气质量,坚决打赢蓝天保卫战,根据《陕西省人民政府办公厅关于印发四大保卫战2019年工作方案的通知》(陕政办发〔2019〕12号)、《渭南市人民政府关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)(修订版)的通知》(渭政发〔2018〕42号)、《合阳县人民政府关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)(修订版)》(合政发〔2019〕47号)文件,制定本工作方案。

一、工作目标

通过优化六项政策、打好七场硬仗、强化八项保障措施,确保优良天数达到269天,细颗粒物(PM2.5)浓度不高于48微克/立方米,重污染天数明显减少,可吸入颗粒物(PM10)浓度明显下降,大气环境质量明显改善,人民群众蓝天幸福感明显增强。

二、优化六项政策

(一)强化源头管控。全力配合省市专家团队开展区域空间生态环境评价工作,为编制我县生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单提供详实、准确的基础数据资料。(生态环境局、发改局、工信局、自然资源局牵头,各镇街负责落实)

(二)严控“两高”行业产能。实施高耗能、高排放行业企业退出工作。持续压减水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、保温材料(不含以天然气为燃料)等行业企业产能。(工信局牵头,发改局、生态环境局参与)

(三)实施工业企业错峰生产。在夏季(6月1日至8月31日)对石油化工行业产能限产20%左右,以设计生产能力核算;煤化工、焦化行业统筹制定本地区停产检修计划(焦化行业也可通过停运部分装置方式),分别限产15%和20%左右产能,以设计生产能力核算;水泥(含特种水泥,不含粉磨站)行业限产30%左右,以设计生产能力核算;表面涂装(含汽修)、包装印刷行业实施错时生产(10:00-16:00停止生产)。(工信局牵头,交通运输局、发改局等参与)

冬防期(11月15日至来年3月15日),水泥(含特种水泥,不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业全部实施停产,其他建材行业(不包括建筑材料以外的其他无机非金属材料)限产50%左右,以设计生产能力计;水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产;承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业,根据承担任务量核定最大允许生产负荷;钢铁、铸造、焦化、化工、有色行业实施部分错峰生产,钢铁、铸造行业产能限产30%左右,以设计生产能力计;焦化企业限产30%左右,出焦时间延长至36小时以上;化工、有色行业产能限产20%左右,以设计生产能力核算。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。(工信局牵头,发改局、生态环境局参与)

对污染物不能稳定达标排放、未达到排污许可证管理要求,或未按期完成2018-2019秋冬季大气污染综合治理改造任务的工业企业,采取错峰生产措施。属于《产业结构调整指导目录》限制类的,提高限产比例或实施停产。(工信局牵头,发改局、生态环境局参与)

(四)加大经济政策支持力度。加大对蓝天保卫战的财政支持力度。按照省市铁腕治霾奖补办法,统筹相关专项资金,重点支持城乡散煤治理、高排放车辆淘汰、挥发性有机物治理、工业污染治理、环保能力建设等。加快推进冬季清洁取暖工作。(财政局牵头,发改局、生态环境局等参与)

完善落实用地、用电、财税、价格等方面的治污降霾政策措施。按照“奖优罚劣”的原则,建立大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善绩效联动机制,调动地方政府治理大气污染积极性。健全环保信用评价制度,实施跨部门联合奖惩。认真贯彻落实各级相关政策,加快推进储气调峰设施建设。健全供热价格机制,合理制定清洁取暖价格。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。建立高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制,对限制类、淘汰类企业大幅提高电价,支持各地进一步提高加价幅度。研究制定“散乱污”企业综合治理激励政策。进一步完善货运价格市场化运行机制,科学规范两端费用。大力支持机场岸基供电,降低岸电运营商用电成本。支持车船和作业机械使用清洁能源。(发改局牵头,财政局、生态环境局、工信局、交通运输局、农业农村局等参与)

加大税收政策支持力度。严格执行环境保护税法,落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税,继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策。大力推行政府绿色采购。(财政局牵头,国家税务总局合阳县税务局、交通运输局、生态环境局、工信局等参与)

(五)加强区域联防联控。积极响应汾渭平原、关中地区应急联动机制,当收到区域将出现大范围重污染天气预警信息时,及时按级别启动应急响应措施,配合实施区域应急联动。建立县级应急联动机制,统筹调度各部门、各镇街启动应急响应,落实各项应急措施,及时科学应对重污染天气。继续坚持重污染天气预测预报会商制度,强化环保、气象等多部门联动,适时开展人工影响天气作业,不断提高预报预警准确度。(生态环境局牵头,气象局、人社局、应急管理局等参与)

(六)控制农业源氨排放。持续增加有机肥使用量,减少化肥农药使用量,提高化肥利用率。(农业农村局牵头,生态环境局等参与)

改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污资源化利用率,减少氨挥发排放。(畜牧兽医局牵头,生态环境局等参与)

三、打好七场硬仗

(一)打好结构调整硬仗

1.持续淘汰落后产能、压减过剩产能。依法依规关停退出能耗、环保、安全、技术不达标和生产不合格产品的企业或淘汰产能,加大独立焦化企业淘汰力度,严防“地条钢”死灰复燃。(发改局牵头,工信局、生态环境局、财政局、市监局、应急管理局等参与)

2.强化“散乱污”工业企业综合整治。2019年底前完成已排查出但尚未完成整治的“散乱污”工业企业综合整治。继续开展拉网式排查,以四级网格为依托,聚焦规模以下工业企业,落实“散乱污”工业企业排查、综合整治和监管责任,不断完善“散乱污”工业企业动态管理机制,以“污”为主实施综合整治,发现一户,整治一户,坚决杜绝“散乱污”工业企业项目建设和已取缔的“散乱污”工业企业异地迁移、死灰复燃。(工信局牵头,生态环境局、发改局、自然资源局、市监局、应急管理局等参与)

(二)打好工业污染治理硬仗

3.严格工业污染源达标排放。严格落实《陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案(2017-2020年)》,持续推进涉气工业污染源全面达标。重点涉气工业污染源全部安装烟气在线监控设施,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标排放处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业依法停产整治。鼓励采取购买服务的方式,引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。完成涉气固定污染源排污许可证核发。(生态环境局牵头)

4.推进重点行业污染治理升级改造。水泥、焦化、陶瓷、砖瓦等行业执行新修订的《关中地区重点行业大气污染排放标准》。强化工业企业无组织排放管控。建立建材、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放管理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。(生态环境局牵头,发改局、工信局参与)

5.开展工业炉窑治理专项行动。制定工业窑炉综合治理实施方案,以建材、焦化、化工等行业为重点,进一步加大摸排力度,完善各管理清单,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则,推进工业炉窑结构升级和污染减排。取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑)。淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉,加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度。集中使用煤气发生炉,暂不具备改用天然气条件的工业园区,原则上应建设统一的洁净煤制气中心,禁止掺烧高硫石油焦。将工业炉窑治理作为环保强化督查重点任务,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。(生态环境局牵头,发改局、工信局、市监局等参与)

6.实施重点领域VOCs专项整治。制定石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等VOCs排放重点行业挥发性有机物整治方案,推进污染物减排。持续开展煤化工行业展泄漏检测与修复工作。继续开展汽修行业喷涂车间废气排放深度治理,进一步加强对手续不齐全、不规范汽车修理厂的清理整顿。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目,每半年对VOCs排放重点行业企业和重点工业园区进行1次VOCs排放监测及空气质量监测,夏季应加密监测频次,同时对石化、煤化工企业和大型储油场采用走航车监测,及时发现VOCs排放的关键环节和时间节点。开展VOCs整治专项执法行动,严厉打击违法排污行为,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,公布名单,实行联合惩戒,扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。(生态环境局牵头,交通运输局、发改局、工信局、商务和经济技术合作局、市监局等参与)

(三)打好煤炭管控硬仗

7.加强高污染燃料禁燃区管理。完成已划定高污染燃料禁燃区建设,禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料(按照环保部2017年《高污染燃料目录》Ⅲ类(严格)要求执行),禁止审批新建、改建、扩建燃用高污染燃料的项目或设施,已建成的在规定期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。(城管局、市监局、城关街道办负责)

8.控制煤炭消费总量。落实《关中地区重点企业煤炭消费预算管理暂行办法》和《关中地区热电联产(自备电厂)机组“以热定电”暂行办法》,加强节煤改造,严控新增燃煤项目,新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,提升电力用煤比例。继续推进电能替代燃煤和燃油,煤炭消费量实现负增长。(发改局牵头)

9.深化锅炉综合整治。不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉,每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。加大燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰力度,2019年底前,所有35蒸吨/时以下(不含35蒸吨)燃煤锅炉(20蒸吨/时及以上已完成超低排放改造的除外)全部拆除或实行清洁能源改造,其中,9月底前基本完成80 %。继续排查,发现一台,拆改一台。加大燃煤、燃气、燃油、生物质锅炉改造力度,各项污染物执行新修订的《锅炉大气污染物排放标准》。完成现有燃气锅炉低氮燃烧改造。(生态环境局牵头,市监局、发改局、住建局、工信局等参与)

(四)打好清洁能源替代硬仗

10.提高清洁取暖率。年底前,城区清洁取暖率达到90%以上,县城和城乡接合部达到70%以上,农村地区达到40%以上。(发改局牵头)

11.积极发展地热能。具备条件的新建建筑积极采用地热能供暖,新建单体建筑面积2万平方米以上,有集中供暖制冷需求的,应采用地热能供暖制冷。(发改局牵头)

12.持续推进散煤治理。按照以气定改、以供定需、先立后破的原则,统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜煤则煤,继续推进农村居民生活、农业生产、商业活动燃煤(薪)的清洁能源替代,深入推进散煤治理。5月底前完成农村散煤治理定村确户清单,暂未落实以电代煤、以气代煤和集中供热区域外的居民,使用洁净煤+民用高效洁净煤炉具或兰炭+兰炭专用炉具。其中,中心城区5月底前完成散煤取缔工作。(发改局牵头,生态环境局、住建局等参与)

组织开展燃煤散烧治理专项检查行动,确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。以洁净煤生产、销售环节为重点,采暖期每月组织开展洁净煤煤质专项检查,依法严厉打击销售劣质煤行为。(市监局牵头)

(五)打好机动车污染防治硬仗

13.优化货物运输结构。落实《陕西省推进运输结构调整工作实施方案(2018-2020年)》,配合提升铁路货运比例。大力发展多式联运。依托铁路物流基地、公路港等,推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设,加快推广集装箱多式联运。鼓励发展滚装运输、甩挂运输等运输组织方式,降低货物运输空载率。(发改局牵头,交通运输局、工信局、财政局、生态环境局参与)

继续实施过境柴油货车城区绕行制度,通过限制性措施和经济激励政策,常态化实施过境大货车远端绕行。(公安局牵头)

实施公交优先战略,加快公共交通体系建设步伐,实现公共交通无缝连接。加快城市轨道交通、公交专用道等大容量公共交通基础设施建设,加强自行车专用道和行人步行道等城市慢行系统建设。(交通运输局牵头,公安局、住建局参与)

14.持续高排放机动车辆淘汰更新。完成2019年营运柴油货车和老旧燃气车辆淘汰任务。(公安局牵头,财政局、生态环境局、交通运输局、商务和经济技术合作局参与)

15.加快车船结构升级。在城市公交、厂区通勤、公务用车、出租以及环卫、邮政、轻型物流配送等领域加快推广和普及新能源或清洁能源汽车,建成区公交车中新能源车的占比达到80%。机场、铁路货运场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。(工信局牵头,交通运输局、发改局、财政局、住建局、生态环境局等参与)

推动飞机使用岸电。加快机场岸电设施建设,提高机场岸电设施使用率。推广地面电源替代飞机辅助动力装置,民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电。(交通运输局牵头,发改局、财政局、生态环境局等参与)

16.加强在用机动车管理。建成机动车遥感监测设施和市级监控平台。完善监管执法模式,实现环保部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。持续开展对公交车、出租车、长途客运车(含机场巴士)、货运车等高排放车辆的集中停放地、维修地的监督抽测。加强对销售、维修市场的监管,严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业。全面落实机动车排放检测/维护(I/M)制度。(生态环境局、公安局、交通运输局牵头,工信局、财政局、商务和经济技术合作局、市监局等参与)

17.加强油品质量监管。规范成品油市场秩序,坚决取缔“黑加油站点”,全面加强油品质量的监督检查,严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为,确保合格油品全覆盖。(商务和经济技术合作局牵头,发改局、财政局、生态环境局、市监局等参与)

18.严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为。7月1日起实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。严格新车环保装置检验,在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。(生态环境局牵头,公安局、交通运输局、工信局、商务和经济技术合作局、市监局等参与)

19.加强非道路移动机械污染防治。凡达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886—2018)规定的Ⅲ类限值标准的在用工程机械,6月1日起禁止在建成区内使用,10月1日起禁止在行政区域内使用。10月底前完成非道路移动机械编码登记工作。秋冬季期间,重点加强对划定区域内作业工程机械的监督检查,每月抽查率达到50%以上,禁止超标排放工程机械使用。(住建局、交通局牵头,各镇街负责)

(六)打好扬尘污染治理硬仗

20.强化施工扬尘监管。建立施工工地动态管理清单。建筑工地严格执行工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“6个100%”要求;5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控并与当地有关主管部门联网,施工场内非道路移动机械符合国三标准。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价,扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系。污染环境情节严重的单位,列入建筑市场主体“黑名单”。(城管局牵头,住建局、公安局参与)

21.严控城区车辆扬尘污染。严格渣土运输车辆、工程车辆规范化管理,车辆需符合现行在用车排放标准,实行错时运输,划定避让区域。持续加大带泥上路和沿路抛洒整治,严格密闭运输。(城管局牵头,住建局、公安局、交通运输局参与)

22.控制道路扬尘污染。按照“海绵城市”理念新建、改建城市道路。严格道路保洁作业标准,实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式,从源头上防止道路扬尘。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率,2019年底前城市建成区达到70%以上,主要行车道达到97%以上;县城建成区达到60%以上,主要行车道达到65%以上。加强对城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理,减少道路源扬尘污染。(住建局牵头,城管局、交通运输局参与)

实施降尘考核,全县平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。沙尘暴影响大的月份平均降尘量不得高于12吨/月·平方公里。(生态环境局负责)

23.严格采暖季工地管理。采暖期间,城市建成区除市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的,由各单位提出申请,县住建局统一报县政府,经市住建局初审并报市政府批准后可以施工,施工后要向社会公示,并进行严格监管。对施工期间违规的工地和企业,从严处理,处理结果向社会公开。(住建局牵头,城管局参与)

24.加强物料堆场扬尘监管。继续开展物料堆场排查整治工作,建立台账,实行清单化管理。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场防尘措施,配套建设收尘和密封物料仓库,建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的,必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施,并保持防尘设施的正常使用,严禁露天装卸作业和物料干法作业。(住建局、市监局、城管局、煤炭局、自然资源局牵头,各镇街负责)

25.整治城市周边扬尘问题。持续打击河道非法采沙,关闭沙场,封闭道路,绿化、硬化裸露河滩,严防非法采砂“死灰复燃”。(水务局牵头,洽川镇负责)

对城乡道路交叉口、裸露场地、居民院落实施硬化、绿化措施,加强洒水降尘,防止环境污染。(住建局牵头,交通局、林业局参与)

深入开展金水沟生态恢复治理。(林业局牵头,自然资源局、住建局、水务局等参与)

(七)打好秋冬季污染治理硬仗

26.开展秋冬季攻坚行动。继续修订并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,以减少重污染天气为着力点,聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到行业、落实到企业。各县市区要制订具体实施方案,督促企业制定落实措施。统筹调配全市环境执法力量,实行异地交叉执法、驻地督办,确保各项措施落实到位。(生态环境局牵头,发改局、工信局、财政局、住建局、交通运输局、经开区等参与)

27.夯实应急减排措施。修订完善重污染天气应急预案和应急减排清单,根据污染物排放绩效水平和污染物排放量确定同行业企业管控次序,细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间,对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,实施应急运输响应。(生态环境局牵头,交通运输局、工信局、公安局、应急管理局、煤炭局、经开区参与)

四、强化八项保障措施

(一)强化组织领导。各镇街要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,各级政府主要领导是本行政区域第一责任人。要加强组织领导,制订具体实施方案,细化分解目标任务,科学安排指标进度,防止脱离实际层层加码,确保各项工作有力有序完成。各有关部门要进一步细化分工任务,制订配套措施,落实“一岗双责”。

各镇街和各有关部门要逐月确定重点工作,每月25日前以正式文件向县铁腕治霾领导小组办公室报送当月重点工作完成情况和下月重点任务计划。(生态环境局牵头,各有关部门参与)

(二)深化环境执法。按照大气污染季节特征,统筹安排大气污染防治专项执法检查,在春季开展扬尘和工业无组织排放、夏季开展挥发性有机物污染治理、夏秋季开展秸秆禁烧、秋季开展工业炉窑、冬防期开展以涉煤污染和重污染天气应急减排清单执行等为重点的专项执法工作,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为。强化持证排污管理,加强行政执法与刑事司法衔接,夯实排污者责任,促进自觉守法。(生态环境局牵头,公安局等参与)

(三)持续督察巡查。继续将大气治理作为各地环保督察巡查的重要内容,针对污染问题突出的镇街统筹安排专项督察,夯实镇(街)政府及有关部门责任。建立完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制,推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。对责任落实不到位、重点任务未按期完成、重污染天气频发、环境质量改善达不到进度要求甚至恶化的开展 “机动式”“点穴式”专项督察,强化督察问责。(生态环境局牵头,各有关部门参与)

(四)加强网格化监管。落实《陕西省网格化环境监管指导意见(试行)》要求,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,加强网格化环境监管,完善县、镇(街)、村(社区)及特殊功能区域的“3+1”环境监管网格体系,配备专职网格员队伍。(网信办牵头,生态环境局、人社局等参与)

(五)完善监测体系。加强环境空气质量自动监测站和重点工业园区自动站建设,建成1个省控环境空气污染监控站;开展镇(街)环境空气质量自动监测站建设工作。开展颗粒物组分手工监测和自动监测,全面开展降尘监测。(生态环境局牵头)

强化重点污染源自动监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源,以及化工、煤化工、表面涂装、包装印刷业等挥发性有机物排放重点源,纳入大气环境重点排污单位名录,督导重点排污单位安装在线监测设施,并与环保部门联网。(生态环境局牵头)

(六)强化科技支撑。紧密围绕打赢蓝天保卫战需求,以目标和问题为导向,汇聚跨部门科研资源,完善“一市一策”驻点跟踪研究工作机制,深入分析重污染天气污染成因,开展重污染积累与天气过程双向反馈机制、重点行业与污染物排放管控技术、居民健康防护等科技攻坚。积极引导并鼓励各高校院所、企事业单位申报各类科研项目,开展大气污染防治科技研究。引导开展臭氧形成机理与控制路径研究,深化VOCs全过程控制及监管技术研发。配合开展化工等行业超低排放改造、污染排放源头控制、内燃机及锅炉清洁燃烧等技术,氨排放与控制技术研究。(农业农村局牵头,发改局、生态环境局、卫生健康局、交通运输局、气象局、市监局等参与)

(七)严格考核问责。将打赢蓝天保卫战年度目标任务完成情况纳入污染防治攻坚战考核,通过媒体公示、专题会议、专项督办和领导约谈等形式,积极推动各项任务的实施完成。对进展较好的予以表彰,对进展缓慢的通报批评,对推诿扯皮、贻误工作的按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》进行追责。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格,并依纪依法追究责任。落实生态环境部量化问责相关规定,对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。(各相关部门牵头)

(八)加大宣传教育。充分利用新媒体平台,强化舆论宣传,及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。全面公开环境空气质量和企业排污信息,定期在媒体公开曝光严重违法违规企业信息,倒逼企业履行环保责任。发挥社区、街道及社会各界力量,共同营造绿色生活,形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道,实施环境违法行为有奖举报机制,引导公众进一步理性认识、科学应对、主动参与、积极作为。(宣传部牵头,网信办、生态环境局、各有关部门参与)

附件:1.2019年合阳县空气质量考核指标

2.合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单

附件1

2019年合阳县空气质量考核指标

县市区

优良天数目标值

PM2.5目标值(微克/立方米)

合阳县

269天

48

附件2

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(发改局)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

控制煤炭消费总量

2019年12月

完成市上下达的年度任务。

2

清洁取暖

2019年12月

城市城区达到90%以上,县城和城乡结合部达到70%以上,农村地区达到40%以上。

3

发展地热能

2019年12月

具备条件的新建建筑全部采用地热能;新建单体建筑面积2万平方米,有集中供暖制冷需求的,应采用地热能。

4

推进散煤治理

2019年12月

5月底完成并报送农村散煤治理定村确户清单,10月底完成清单中户数的清洁能源替代散煤工作。5月底前完成中心城区散煤取缔工作。

5

车船结构升级

2019年12月

新增或更换20辆作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车;建成区公交车20辆更换为新能源汽车;物流集散地建设24个集中式充电桩和快速充电桩。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(工信局)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

重点行业错峰生产

夏季(6月1日至8月31日),冬防期间(11月15日至来年3月15日)

制定错峰生产清单,5月底前完成夏季错时错峰生产方案;11月15日前完成冬防期错时错峰生产方案;并按要求组织实施。

2

“散乱污”工业企业综合整治

2019年12月

以“治污”为重点,采取提升改造、整合搬迁和关停取缔等方式,对已摸排出、尚未完成的35户“散乱污”工业企业分类施策,精准整治;同时,继续开展“散乱污”工业企业排查和综合整治工作,发现一户,整治一户。

3

车船结构升级

2019年12月

新增或更换20辆作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车;建成区公交车80%更换为新能源汽车;物流集散地建设24个集中式充电桩和快速充电桩。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(公安局)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

高排放机动车污染治理

2019年12月

淘汰国三及以下营运柴油货车622辆、老旧燃气车22辆;每月报送淘汰的车辆信息。(含2018年淘汰数)

2

打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为

2019年12月

每月至少开展1次新车销售、检验、登记等场所新车环保装置抽查。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(财政局)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

保证资金投入

2019年12月

加大对蓝天保卫战的财政支持力度。重点支持城乡散煤治理、清洁化改造、高排放车辆淘汰、挥发性有机物治理、工业污染治理、环保能力建设等重点工作。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(住建局)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

控制道路扬尘污染

2019年12月

4月底建立施工工地管理清单,完成46个工地的在线监测仪器和视频监控的安装联网,实现主管部门联网监控。

2

加强物料堆场扬尘监管

2019年4月

3月底前建立配套建设收尘和密封物料仓库企业名单,4月底前完成围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施;明确平政、王村2家封闭式煤场、5家商品混凝土、粉煤灰物料堆场工业企业名单,在春秋两季加强执法检查。

3

开展非道路移动机械污染防治

2019年10月

4月底完成城市建成区内调查摸底工作,8月底完成行政区内调查摸底工作,10月底完成非道路移动机械编码登记。凡达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)规定的Ⅲ类限值标准的,6月1日起在城市建成区内禁止使用,10月1日起在行政区域内禁止使用。秋冬季期间,重点加强对行政区内作业的工程机械的监督检查,每月抽查率达到50%以上,禁止超标排放工程机械使用。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(煤炭局)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

加强物料堆场扬尘监管

2019年4月

3月底前建立配套建设收尘和密封物料仓库企业名单,4月底前完成围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施;明确平政、王村2家封闭式煤场、粉煤灰物料堆场工业企业名单,在春秋两季加强执法检查。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(城管局)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

施工扬尘监管

2019年12月

提高道路机械化清扫率,城市建成区达到70%以上,主要行车道达到97%以上;县城建成区达到60%以上,主要行车道达到65%以上。新增吸尘式道路保洁车辆比例不低于新增保洁车辆的70%。

2

控制道路扬尘污染

2019年4月

4月底建立施工工地管理清单,完成46个工地的在线监测仪器和视频监控的安装联网,实现主管部门联网监控。

3

控制道路扬尘污染

2019年12月

严格道路保洁作业标准,实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式,从源头上防止道路扬尘。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(农业农村局)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

控制农业源氨排放

2019年12月

减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量零增长,提高化肥利用率。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(交通运输局)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

强化汽车维修行业监管

2019年12月

继续开展汽修行业喷涂车间废气排放深度治理,进一步加强对手续不齐全、不规范汽车修理厂的清理整顿;夏防期指导汽修行业实施错时错峰生产。

2

控制道路扬尘污染

2019年12月

严格道路保洁作业标准,实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式,从源头上防止道路扬尘。

3

调整货物运输结构

2019年4月

建设3个物流园(平安物流、合同兴、晨光物流);建设大容量公共交通基础设施及城市慢行系统。

4

车船结构升级

2019年12月

新增或更换20辆作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车;建成区公交车20辆更换为新能源汽车;物流集散地建设24个集中式充电桩和快速充电桩。

5

开展非道路移动机械污染防治

2019年10月

4月底完成城市建成区内调查摸底工作,8月底完成行政区内调查摸底工作,10月底完成非道路移动机械编码登记。凡达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)规定的Ⅲ类限值标准的,6月1日起在城市建成区内禁止使用,10月1日起在行政区域内禁止使用。秋冬季期间,重点加强对行政区内作业的工程机械的监督检查,每月抽查率达到50%以上,禁止超标排放工程机械使用。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(商务和经济技术合作局)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

加强油品质量监管

2019年12月

组织开展“黑加油站点”、流动加油罐车专项整治行动;配合推进年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(市监局)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

推进散煤治理

2019年12月

冬防期间每月组织开展洁净煤煤质专项检查,实现城乡集中售煤点煤质监督抽查全覆盖,依法严厉打击销售劣质煤行为。建立定期通报制度。

2

推进散煤治理

2019年12月

5月底前完成城市禁燃区散煤取缔工作。

3

打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为

2019年12月

每月至少开展1次新车销售、检验、登记等场所新车环保装置抽查。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(各镇街)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

开展非道路移动机械污染防治

2019年10月

4月底完成城市建成区内调查摸底工作,8月底完成行政区内调查摸底工作,10月底完成非道路移动机械编码登记。凡达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)规定的Ⅲ类限值标准的,6月1日起在城市建成区内禁止使用,10月1日起在行政区域内禁止使用。秋冬季期间,重点加强对行政区内作业的工程机械的监督检查,每月抽查率达到50%以上,禁止超标排放工程机械使用。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单(环保局)

序号

主要任务

完成时限

具体措施

1

深化工业污染治理

2019年12月

4月底制定涉气重点工业污染源(含重点污染源、45米高架源、重点VOCs企业)烟气在线监控设施安装计划,按要求完成烟气在线监控设施安装、联网。完成涉气固定污染源排污许可证核发。

2

工业企业无组织排放管控

2019年12月

4月底对建材、有色、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放未达到《排污许可证申请与核发技术规范》相关规定,物料(废渣)储存、装卸、破碎、输送及工艺过程中未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施的企业,制定整改方案,限期整改,建立管理台账。

3

工业炉窑专项治理

2019年12月

制定完善工业炉窑综合整治方案,组织实施。

4

VOCs专项整治

2019年12月

每半年对重点企业排放口和无组织排放情况监测一次,夏防期加密监测频次,监测结果送环境执法部门,并有效指导臭氧污染防治工作。3月底制定并实施辖区VOCs治理方案,5月底前完成飞驰挂车厂VOCs治理,夏防期对涉VOCs企业开展检查。

5

燃煤锅炉综合整治

2019年12月

9月底前完成80%已排查出尚未拆改的燃煤锅炉完成拆改,年底前全部完成。继续对35蒸吨/时以下的燃煤锅炉排查,发现一台,拆改一台。完成109台248.884蒸吨燃气锅炉低氮燃烧改造。

6

加强在用机动车管理

2019年12月

5月底建成机动车遥感监测设施4台套。在重点路段、区域对柴油车开展常态化的路检路查,在集中停放地开展监督抽测。

7

加强油品质量监管

2019年12月

加快推进年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监控设备并与环境主管部门联网。

8

夯实应急减排措施

2019年9月

完善重污染天气应急减排清单,细化应急减排措施。

9

完善环境监测监控网络

2019年12月

完成1个省控环境空气质量自动站建设;开展镇(街)空气监测站建设工作。

10

加大环境执法力度

2019年12月

在春季开展扬尘和工业无组织排放,夏季开展挥发性有机物治理、夏秋季开展秸秆禁烧、秋季开展工业窑炉、冬防期开展以涉煤污染和重污染天气应急减排清单执行情况等专项执法工作,专项执法工作结束后上报工作总结。

11

定期公布空气质量

2019年12月

每月将空气质量向社会公布。

12

强化科技支撑

2019年12月

开展“一县一策”科技治霾试点,实现精准化治霾。

合阳县蓝天保卫战2019年工作任务清单

重点工作

主要任务

完成时限

具体措施

工业企业错峰生产

重点行业错峰生产

2019年12月

制定错峰生产清单,5月底前完成夏季错时错峰生产方案;11月15日前完成冬防期错时错峰生产方案;并按要求组织实施。

打好结构调整硬仗

强化“散乱污”综合整治

2019年9月

对已排查未完成综合整治的35户企业9月底前完成整治,继续开展“散乱污”企业排查与综合整治工作,建立管理台账。

打好工业污染治理硬仗

深化工业污染治理

2019年12月

完成雲惠新型建材公司排污许可证核发。

工业炉窑专项治理

2019年10月

3月底前完成工业炉窑排查工作,建立工业炉窑管理清单;5月底前制定工业炉窑综合整治实施方案,10月底前完成工业炉窑结构升级和污染减排。

VOCs专项整治

2019年5月

每半年对重点行业VOCs企业排放口和无组织排放情况监测一次,夏防期每月监测一次,监测结果送环境执法部门;5月底前完成飞驰挂车厂VOCs治理;夏防期对涉VOCs企业开展连续的重点检查。

打好煤炭管控硬仗

燃煤锅炉综合整治

2019年12月

9月底前完成80%已排查出尚未拆改燃煤锅炉拆改,年底前全部完成。继续对35蒸吨以下的燃煤锅炉排查,发现一台,拆改一台。完成109台248.884蒸吨燃气锅炉低氮燃烧改造。

打好清洁能源替代硬仗

清洁取暖

2019年12月

城区达到90%以上,城乡结合部达到70%以上,农村地区达到40%以上。

推进散煤治理

2019年12月

2019年10月

5月底前完成农村散煤治理定村确户清单,10月底前完成清单中户数的清洁能源替代散煤工作;每月组织开展洁净煤煤质专项检查,冬防期不间断的开展煤质专项检查。

打好机动车污染防治硬仗

调整货物运输结构

2019年4月

建设3个物流园(平安物流、合同兴、晨光物流);建设大容量公共交通基础设施及城市慢行系统。

高排放机动车污染治理

2019年12月

完成市上下达的国三及以下排放标准营运柴油货车、老旧燃气车淘汰任务。

车船结构升级

2019年12月

新增或更换20辆作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车;建成区公交车20辆更换为新能源汽车;物流集散地建设24个集中式充电桩和快速充电桩。

加快油品质量监管

2019年12月

组织开展“黑加油站点”、流动加油罐车专项整治行动;配合推进年销售汽油量大于5000吨的加油站,安装油气回收自动监控设备并与环境主管部门联网。

开展非道路移动机械污染防治

2019年10月

4月底完成城市建成区内调查摸底工作,8月底完成行政区内调查摸底工作,10月底完成非道路移动机械编码登记。凡达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)规定的Ⅲ类限值标准的,6月1日起在城市建成区内禁止使用,10月1日起在行政区域内禁止使用。秋冬季期间,重点加强对行政区内作业的工程机械的监督检查,每月抽查率达到50%以上,禁止超标排放工程机械使用。

打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为

2019年12月

每月至少开展1次新车销售、检验、登记等场所新车环保装置抽查。

打好扬尘污染治理硬仗

施工扬尘监管

2019年12月

4月底前建立施工工地管理清单;4月底前安装18个在线监测和视频监控。

加强物料堆场扬尘监管

2019年4月

3月底前建立配套建设收尘和密封物料仓库企业名单,4月底前完成围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施;明确平政、王村2家封闭式煤场、5家商品混凝土、粉煤灰物料堆场工业企业名单,在春秋两季加强执法检查。

打好秋冬季污染治理硬仗

开展秋冬季攻坚行动

2019年12月

制定秋冬季大气污染综合治理实施方案。

夯实应急减排措施

2019年9月

9月底前修订完善重污染天气应急减排清单,细化应急减排措施,组织实施,加强监管。

保障措施

完善环境监测监控网络

2019年12月

完成1个省控环境空气质量自动监测站,开展乡镇(街办)空气监测站建设工作。

加大环境执法力度

2019年12月

在春季开展扬尘和工业无组织排放,夏季开展挥发性有机物治理、夏秋季开展秸秆禁烧、秋季开展工业窑炉、冬防期开展以涉煤污染和重污染天气应急减排清单执行情况等专项执法工作,专项执法工作结束后上报工作总结。

定期公布空气质量

2019年12月

每月向社会公布辖区空气质量情况。

强化科技支撑

2019年12月

开展“一县一策”科技治霾。

       
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