合政办发〔2022〕69号
各有关镇人民政府，城关街道办事处，县人民政府各有关工作部门，经济技术开发区管委会：
现将《合阳县2021年耕地保护督察整改方案》印发给你们，请认真组织实施，扎实开展整改工作。
合阳县人民政府办公室
2022年9月23日
合阳县2021年耕地保护督察整改方案
为扎实做好全县2021年耕地保护督察反馈问题整改工作，依据《渭南市人民政府关于印发2021年耕地保护督察整改方案的通知》（渭政函〔2022〕82号）要求，结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于自然资源管理和耕地保护的重大决策部署，坚决扛起耕地保护地方主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，坚持问题导向，以法律法规和政策为准绳，从严查处整治，严肃责任追究，限期整改到位，切实维护全县自然资源保护和开发利用秩序，持续推动合阳经济社会高质量发展。
二、整改内容
根据国家自然资源督察西安局反馈的问题清单和整改要求，全县需整改6类42个耕地保护问题，涉及耕地699.25亩，永久基本农田137.07亩。其中农村乱占耕地建房问题5个，违法违规占用耕地绿化造林和超标准建设绿色通道问题6个，基础设施、采矿、能源项目等非农设施违法违规占用辩地问题17个，永久基本农田占用补划不实问题2个，永久基本农田“非粮化”及被违规占用、破坏问题2个，补充耕地数量不实、补充耕地项目选址不符合要求、项目后期管护不到位问题10个。以上问题中列入国家自然资源督察西安局重点督办典型问题2个，涉及耕地371.67亩，永久基本农田331.35亩。
国家自然资源督察西安局另指出我县光伏复合项目耕地撂荒问题13个，涉及耕地123.92亩，永久基本农田0亩。
三、整改要求、时限及责任单位
（一）农村乱占耕地建房问题5个（附件2-1）。
整改要求：赤城军民冷藏保鲜库要求完成上图入库；国韵兰亭小区对接销号；福苑书苑立案查处；律霖花椒专业合作社办理设农备案手续；沁源水厂组卷报批。
完成时限：2023年2月10日前。
责任单位：经开区、路井镇政府、城关街道办事处、
新池镇政府、自然资源局
（二）违法违规占用耕地绿化造林和超标准建设绿色通道问题6个（附件2-2）。
整改要求：渭北高效节水灌溉工程涉及的3个图斑纳入进出平衡方案；黑池镇北郭村沟下槐树林、甘井万年杨树林、京昆高速防护林3个图斑，整改恢复为耕地。
完成时限：2023年2月10日前。
责任单位：自然资源局、水务局、黑池镇政府、甘井镇政府、
城关街道办事处
（三）基础设施、采矿、能源项目等非农设施违法违规占用耕地问题17个（附件2-3）。
整改要求：207省道、342国道项目2个图斑组卷报批；黑池镇幸福村风电站、黑池南洼土地撂荒、黑池太定风叶压占耕地、新池宋家庄垃圾堆放、新池宋家庄垃圾点、王村镇中王村运煤专线、坊镇北渤海村垃圾点、临猗黄河大桥便道、路井镇西吴村水利滴灌设施、骏景房地产、王村镇邢家崖寨光伏板项目等14个图斑对接销号；城关安家庄临时堆放恢复耕种。
完成时限：2023年2月10日前。
责任单位：发改局、交通运输局、黑池镇政府、新池镇政府、自然资源局、坊镇镇政府、百良镇政府、路井镇政府
（四）永久基本农田占用补划不实问题2个（附件2-5）。
整改要求：对补划不实的永久基本农田退出补划范围，按有关规定和要求，重新补划同等数量、质量的永久基本农田。
完成时限：2023年2月10日前。
责任单位：自然资源局
（五）永久基本农田“非粮化”及被违规占用、破坏问题2个（附件2-5）。
整改要求：甘井镇仙宫村李晓红猪场、金峪镇浪后村晟杰良种奶牛场北侧2个图斑对接销号。
完成时限：2023年2月10日前。
责任单位：甘井镇政府、金峪镇政府
（六）补充耕地数量不实、补充耕地项目选址不符合要求、项目后期管护不到位问题10个（附件2-6）。
整改要求：补充耕地数量不实和补充耕地项目选址不符合要求问题，要按照有关规定和要求，退出项目范围，核减不实补充耕地指标。新增耕地后期管护不力问题中涉及违法占用行为的，要依法查处到位，恢复土地原貌；涉及撂荒的，要恢复耕种；要完善项自后期管护制度，明确管护责任主体，严格管护措施，确保补充耕地不撂荒，得到合理有效利用。
完成时限：2023年2月10日前。
责任单位：自然资源局
（七）2019年督察反馈未整改到位问题3个（附件4）
整改要求：韩城通用机场拆除并恢复耕种、207省道及甘井镇城后村广场组卷报批。
完成时限：2023年2月10日前。
责任单位：发改局、交通运输局、甘井镇政府
四、重点督办典型问题和光伏复合项目耕地撂荒问题
我县国家自然资源督察西安局重点督办典型问题2个（附件1）。重点督办典型问题涉及面积大，问题突出，具有代表性，国家自然资源西安局高度关注，相关责任单位要逐问题认真整改，从严查处、严肃问责，全面消除违法状态，2023年2月10日前全部整改到位。
我县光伏复合项目耕地撂荒问题13个（附件3）。由县发改局、农业农村局按相关要求恢复耕种。
五、方法和步骤
（一）动员部署阶段（2022年9月21日－2022年9月30日）。组织召开全县2021年耕地保护督察整改工作动员部署会，印发《合阳县2021年耕地保护督察整改方案》，统一思想，明确任务，建立台账，压实责任。各责任单位要抓紧动员部署，进一步细化整改措施，将任务层层分解，责任落实到人，确保整改工作顺利推进。
（二）问题整改阶段（2022年10月1日－2023年2月10日）。各责任单位要严格按照相关法律法规、政策规定和本方案要求，建立整改台账，分类施策，倒排任务，挂图作战。整改坚持“五个到位”，即该立案查处的依法查处到位；该处理责任人的处理到位；该拆除没收的拆除没收到位；该复耕的复耕到位；该移送移交的移送移交到位。在整改过程中要统筹耕地保护、维护群众权益和社会稳定关系，避免整改“简单化”“一刀切”。对各类实质性违法占用耕地建设行为，特别是2021年以来新发生的问题，立行立改、从重严处。
（三）核查验收阶段（2023年2月11日－2023年3月31日）。整改验收工作实行县级自查、市级初验、省级验收销号制度。对经过整改达到整改要求和标准的，各责任单位要在认真自查的基础上，由县自然资源局及时向市自然资源和规划总督察办公室提出初步验收申请，认为具备验收销号条件的，汇总上报，申请省级验收。经省级验收未通过的，及时按照反馈意见由各责任单位继续深入整改。
六、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各责任单位要充分认识耕地保护的极端重要性，把督察反馈问题整改作为重要政治任务，以强有力的责任担当，全力做好督察问题整改。县自然资源局要牵头抓总，加强组织协调，各责任单位要建立整改工作协调推进机制，主要负责同志要自觉履行整改工作第一责任人职责，带头督办重点难点整改工作，从严从实抓好整改落实。
（二）压实整改责任，坚决彻底整改。各责任单位要严格按照整改要求，自觉认领问题清单，层层分解任务，认真制定切实可行的整改方案，细化整改措施，夯实责任主体，限定整改时限，实行销号管理。要坚持依法依规、实事求是、稳妥审慎的原则，扎实抓好整改任务落实，确保各类违法违规问题整改清零见底。
（三）严格整改纪律，严肃追责问责。各责任单位要积极主动作为，确保整改工作扎实快速推进。县自然资源局对整改工作进展定期开展督导检查，对思想不重视、推动不力、拖延迟缓的，采取公开通报、约谈提醒等措施督促推进；对逾期不改、整改不实、到位率低、敷衍塞责、弄虚作假的，报请县政府进行约谈或移送纪检监察机关追责问责，确保督察整改工作有力有序推进。
附件：1.重点督办的典型问题清单
2.督察意见书指出问题清单（共6项）
3.光伏复合项目耕地撂荒问题
4.2019年督察反馈未整改到位问题
