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合阳县人民政府办公室关于印发合阳县自建房安全专项整治专班工作方案的通知
索引号: 016032410-30/2022-0629010 公开目录: 合政办发 发布日期: 2022年06月29日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
有效性: 有效 公开时限: 长期公开
 

合政办发〔2022〕43号

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府有关工作部门、直属,洽川风景名胜区、经济技术开发区管委会:

《合阳县自建房安全专项整治专班工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

合阳县人民政府办公室

2022年6月13日

合阳县自建房安全专项整治专班工作方案

为加大自建房安全专项整治“百日攻坚”力度,根据市自建房安全专项整治工作专班工作要求及我县实际,决定在县自建房安全专项整治工作领导小组下设工作专班,统筹协调推进全县自建房安全专项整治工作,现将工作方案细化完善如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于对全国自建房安全开展专项整治的重要指示精神,坚持人民至上、生命至上理念,强化红线意识和底线思维,深刻汲取事故教训,举一反三,按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的要求,严格按照“三管三必须”的要求,全面开展我县自建房安全专项整治工作,彻底消除自建房安全隐患,有效管控各类房屋安全风险,确保人民群众生命财产安全。

二、工作目标

按照省市统安排,全面摸底、突出重点、分类整治,集中开展“百日攻坚”行动,加快推进自建房排查整治工作,并在此基础上,将排查整治工作延伸至各行业、各系统及其他公共领域的房屋建筑。2022年8月15日前,涉及公共安全的自建房整治取得实质性成效,坚决守住安全底线。

三、时间安排

全县自建房安全专项整治共分六个阶段:

(一)安排部署阶段(5月15日前)。组建县、镇(街道)自建房安全专项整治工作领导小组、工作专班及各工作组,制定自建房安全隐患排查专项整治工作方案及工作流程,召开全县自建房安全隐患排查专项整治工作推进会,安排部署排查整治工作。

(二)信息采集阶段(5月27日前)。督促指导各镇(街道)、各部门完成“基本情况、建设情况、管理情况”的数据采集填报工作,确保自建房底数清。

(三)排查鉴定阶段(6月30日前)。督促指导各镇(街道)、各部门完成经营性、建成时间较久等自建房鉴定填报工作,确保鉴定清楚精准。

(四)排查整治阶段(长期坚持)。排查鉴定为危房的,立行立改,建立整治台账,制定整治方案,确定整治措施,落实整治责任。

(五)核查验收阶段(7月20日前)。各镇(街道)对自建房信息采集、排查鉴定、隐患整治等三方面工作进行全面复核,县工作专班加强督导抽检,确保相关信息真实、完整、准确。

(六)总结巩固阶段(8月15日前)。全面梳理我县专项整治工作成效,总结工作经验。建立健全自建房安全监管长效机制,巩固深化专项整治成效,不断提高各类房屋建筑安全管理水平。

四、组织机构

(一)领导小组。

成立县自建房安全专项整治工作领导小组,负责统筹推进全县自建房安全专项整治工作,县长任组长,常务副县长、分管副县长任副组长,县委办、政府办、县纪委监委、县委宣传部、县委统战部、县发改局、县教育局、县工信局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场监督管理局、县城管局、县商务和经合局、县信访局、县经开区、县消防救援大队等有关部门单位为成员(成员单位根据工作需要随时调整)。

县自建房安全专项整治实行四大班子分片包抓,县级领导包抓镇(街道)、部门工作制度,多层级、多维度、全方位推进全县城乡自建房安全专项整治工作。

(二)领导小组各成员单位工作职责。

严格按照安全生产“三管三必须”的要求,由县政府各分管副县长牵头抓好各自分管领域的自建房安全专项整治工作。

1.县纪委监委负责全县自建房安全专项整治工作的监督执纪。

2.县委宣传部负责指导全县房屋建造、使用常识及自建房安全专项整治宣传工作。负责全县自建房安全专项整治工作的网络舆情管控工作。

3.县委统战部(民族宗教局)负责全县宗教领域建筑物的安全专项整治工作。

4.县住房城乡建设局负责统筹协调全县自建房安全专项整治工作,制定全县自建房安全专项整治工作方案,完成领导小组交办的其他任务。

5.县城管局负责做好违法违规建设自建房的执法工作,指导各镇(街)做好违法违规建设执法管理工作。负责全县临街建筑物阳台、窗外等对外吊挂物的管理,以及占用城市公共空间设置户外广告和牌匾标识的监督管理工作。

6.县发展局负责全县发改系统房屋建筑的安全专项整治工作。负责全县重大项目涉及自建房屋建设的安全专项整治工作。

7.县教育局负责全县教育系统房屋建筑的安全专项整治工作。负责全县自建房内开设学校、幼儿园、培训机构房屋建筑的安全专项整治工作。负责全县体育系统房屋建筑的安全专项整治工作。负责全县公共体育设施、体育彩票销售点及自建房内从事经营性体育活动房屋建筑的安全专项整治工作。

8.县工业和信息化局负责全县工业园区、工业企业等房屋的安全专项整治工作。

9.县公安局负责全县“九小”场所消防安全检查。负责全县特种行业许可证的管理工作。负责做好阻挠自建房安全专项整治工作的查处。

10.县民政局负责全县民政系统房屋建筑的安全专项整治工作。负责全县在自建房内从事养老等经营性活动的房屋建筑安全专项整治工作。配合相关社团行业主管部门做好社会组织经营活动房屋建筑的安全专项整治工作。

11.县司法局负责协助完善全县自建房建设管理制度,强化法治保障。负责自建房整治中房屋质量司法鉴定等法律服务工作。

12.县财政局负责全县自建房安全专项整治经费保障工作。

13.县自然资源局负责指导自建房依法用地、依规建设,做好地质灾害易发区的灾害风险排查,做好扶贫搬迁房屋的安全专项整治工作。配合做好自建房规划、土地手续核查。

14.县交通运输局负责全县交通运输系统自建房、公路管理附属房屋、车站等房屋的安全专项整治工作。

15.县农业农村局负责全县农业生产用房的安全专项整治工作。联合县自然资源规划局指导全市农村宅基地有关工作。

16.县商务局负责全县商务系统房屋建筑的安全专项整治工作。负责做好全县商业综合体、超市、酒店(宾馆)等房屋建设的安全专项整治工作。

17.县文化和旅游局负责全县文旅系统房屋建筑的安全专项整治工作。负责全县星级酒店等房屋建筑的安全专项整治工作。负责旅游景区、博物馆、文化娱乐设施、图书馆等文化旅游市场经营企业自建房的安全专项整治工作。负责全县自建房内开设文旅经营活动房屋建筑的安全专项整治工作。

18.县卫生健康局责全县卫生健康系统场所、疫情防控场所房屋建筑的安全专项整治工作。负责全县自建房内从事医疗、美容等卫生健康生产经营房屋的安全专项整治工作。

19.县应急局负责统筹协调全县自建房安全应急管理工作,负责自建房安全生产事故查处。

20.县市场监管局负责系统房屋建筑的安全专项整治工作。

21.县市场监管局、县行政审批局共同负责全县自建房经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作。

22.县经开区负责园区各类厂房安全隐患排查工作。

23.县信访局负责县市自建房安全专项整治有关信访工作。

24.县消防救援大队负责督促指导全县具有生产、经营、租住使用功能之一,且住宿人员达到10人及以上的自建房消防安全检查;负责自建房居民消防安全教育工作,开展消防宣传活动,普及消防知识,加深群众对自建房火灾危险性的理解,强化群众的火灾预防观念。同时,各行业主管部门要做好本部门所属自建房排查整治。

(三)工作专班

领导小组下设工作专班,分管县长担任主任,负责统筹协调;县住建局局长担任副主任,负责专班日常工作。县住房和城乡建设局分管负责同志负责抓好专班具体事务落实。各成员单位明确1名科级领导参加,并选派1名政治素质高、业务能力强的人员集中办公,专班办公室设在县住房城乡建设局。领导小组各成员单位、相关行业部门也要确定专人,成立以行业分管副县长为组长的工作专班,制定行业工作方案,确保本行业自建房安全专项整治工作扎实推进。

(四)工作专班职责架构

工作专班内设综合协调组、宣传报导组、督察复核组、技术支持、等四个专职小组,统筹推进自建房专项整治各项工作。

综合协调组:负责整治工作方案制定、综合材料起草、信息收集报送、相关会议筹、联络协调等有关工作。

组 长:李永宏 住建局局长

成 员:从应急管理局、住建局、城管局、消防救援大队各抽调1人。

技术专家组:负责组建自建房安全专项整治工作专家组,负责为各镇(街道)、各部门提供技术支持。

组 长:李永宏 住建局局长

副组长:杨 飞 消防救援大队大队长

王晓锋 住建局副局长

成 员:张 伟 村镇服务中心主任

王 爱 房地产交易所所长

李凡喜 建设工程质量安全监督站站长

信访法务组:负责自建房安全整治信访工作,掌握和应对有关舆情;负责自建房安全整治工作相关法律事宜。

组 长:李 丽 信访局局长

副 组 长:杨晓红 公安局副局长

侯张永 司法局副局长

成 员:雷永峰 公安局

王 猛 司法局

宣传报导组:负责排查整治工作宣传报导,配合各有关单位做好房屋建设及使用安全宣传工作。

组 长:吉宏伟 县委宣传部常务副部长、融媒体中心主任

成 员:从融媒体中心抽调2人。

督察复核组:负责制定督察复核工作方案,组织开展督导检查,收集整理运用相关督导检查结果,配合市督导核查组开展工作。

督导复核组下设四个督导组,由县政府机关党组成员、机关事务中心主任寇小军任总负责,县委机要保密中心副主任王跃闯、县政府副科级督查专员马颖莉组织实施。

第一组督导:洽川镇、同家庄镇、百良镇;县发改局、县教育局、县民政局、县人社局、县自然资源局、县卫健局、县应急管理局

组 长:苗宏亮 派驻政府办纪检监察组组长

成 员:张智锋 县住建局

王 玺 县消防大队

县纪委监委工作人员一名

第二组督导:坊镇、新池镇、黑池镇;县公安局、县司法局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县乡村振兴局、县退役军人事务局

组 长:王跃闯 县委保密机要技术服务中心副主任

成 员:李 宏 县住建局

温永辉 县消防大队

县委督查室工作人员一名

第三组督导:路井镇、王村镇、金峪镇;县工信局、县交通局、县医保局、县城管局、县行政审批局、县生态环境局、县信访局

组 长:马颖莉 县政府副科级督查专员

成 员:李永刚 县住建局

刘 银 县消防大队

县政府督查室工作人员一名

第四组督导:城关街道道办、甘井镇、和家庄镇;县水务局、县文旅局、县商务和经合局、县供销联社、县洽管委、县经开区、县煤炭事务中心

组 长:张亚广 县应急管理局党委委员

成 员:雷永刚 县住建局

杨彩丽 县消防大队

县应急管理局工作人员一名

五、运行机制

(一)会议制度。

每周四下午召开县工作专班周例会,通报本周工作进展情况分析存在问题,提出下周重点工作安排意见。周例会由综合协调负责召集、组织、实施,遇有特殊或紧急事项,可随时召开议。每半个月召开一次全县工作调度会。

(二)公文运转

1.县委、县政府领导调阅和要求报送的文件资料,由综合协调组牵头负责并按要求报送。

2.省市县领导批示要求,由综合协调组负责按程序呈报工作专班主任、副主任审示,并根据需要分送县级工作领导小组成员单位、县工作专班各组以及各镇(街道)工作专班。

3.县工作专班各组、各镇(街道)、各成员单位工作专班报送的文件资料,原则上由综合协调组负责接收、分发;若涉及重大敏感、保密事项等情况,经专班领导审核后再由综合协调组办理。

4.需以县工作专班名义发文的,由综合协调组按程序报工作专班相关领导审定后,予以分发、登记、存档。

(三)协调机制。

1.建立工作协同机制。县工作专班各组要加强与各镇(街道)工作专班、各行业部门工作专班的协同配合,实现扁平化管理,优化工作流程,提高工作效率。同时,综合协调组要做好与市工作专班的衔接协调等工作。

2.建立联络沟通机制。县级工作领导小组各成员单位和各镇(街道)工作专班要确定一名联络员,负责日常联络衔接工作。

3.建立信息报送和交流制度。县工作专班各组负责制定本组工作计划报综合协调组,综合协调组根据各组计划,制定工作专班周工作计划,编写专项整治工作简报,呈送相关领导,并根提需要分送工作专班各组、成员单位和各镇(街道)。

六、工作要求

(一)提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记关于对全国自建房安全开展专项整治的重要指示精神,真正把思想和行动统一到中省部署上来,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,规范、全面、彻底开展专项整治工作,严格按照县委、县政府的工作安排,坚定决心、下大力气、从严从实把这次专项整治工作开展好、落实好。

(二)严守工作纪律。严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律;严格遵守工作程序,重大事项要及时请示报告;严格新闻宣传、工作简报和信息报送制度。

(三)确保工作成效。坚持以人民为中心的发展思想,坚持实事求是、因地制宜、依法依规的原则,严格把握标准尺度,严格把握方式方法,严格把握时间节点,完善长效机制,大力协同,密切配合,扎实推进专项整治工作有序高效开展。

(四)做好疫情防控。专班工作人员要严格遵守疫情防控有关要求,做好常态化疫情防控。外出要加强个人防护,避免聚集扎堆,确保人员安全。