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合阳县人民政府办公室关于印发合阳县湿地保护百日专项集中整治活动方案的通知
索引号: 016032410-30/2018-1224004 公开目录: 合政办发 发布日期: 2018年12月24日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

合政办发〔2018〕199号

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府各有关工作部门、直属机构,洽川风景名胜区管委会:

《合阳县湿地保护百日专项集中整治活动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,切实抓好组织实施。

合阳县人民政府办公室

2018年11月8日

合阳县湿地保护百日专项集中整治活动方案

为了全面落实中央第二生态环保督查组“回头看”有关精神,切实加强全县湿地保护管理工作,经县政府研究,决定在全县范围内开展湿地保护百日专项集中整治行动。现结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,坚持全面保护、生态优先、科学规划,永续利用的原则,严守湿地生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的约束性要求,在保护中发展,在发展中保护,让合阳的天更蓝、山更绿、水更清。

二、目标任务

按照湿地生态环境各类违法行为“零容忍、无禁区、全覆盖”的总要求,构建“以责为主、条块结合,上下联动”的湿地保护区生态环境监管网格,全面落实湿地生态环境保护“最严格的保护、最严密的管控和最严肃的问责”机制,切实提高我县湿地生态环境保护的质量和水平。

三、工作原则

(一)坚持生态优先、保护优先。将全县湿地纳入整治范围,重点加强黄河湿地、徐水河国家湿地公园的保护管理。

(二)坚持政府主导、属地管理。各镇街、各驻湿地主管单位对本辖区内湿地保护负总责,谁所有、谁负责,谁清理、谁恢复,扎实有序推进湿地保护专项整治工作。

(三)坚持综合协调、分工负责。充分发挥相关部门的职能作用,协同推进湿地保护与修复。

(四)坚持注重成效、严格考核。将湿地保护管理和修复成效纳入对各镇街、各驻湿地主管单位的考评体系,年终进行统一考核。

四、具体行动

(一)取水设施、电力设施。黄河湿地自然保护区核心区和缓冲区范围内的取水设施、电力设施予以取缔,清理恢复。

责任单位:水务局、电力合阳分公司、东雷抽黄。

(二)违规建筑及生产经营性设施。黄河湿地自然保护区、徐水河国家湿地公园范围内的所有临建设施、违规经营性设施、管护设施、大棚设施等予以取缔。

责任单位:洽管委、水务局(水产局、河道站)、林业局(皇甫庄林场、黄河林场)、河务局、东雷抽黄,城关街道办、洽川镇、坊镇、黑池镇、甘井镇、同家庄镇、百良镇。

(三)违规种养殖等行为。黄河湿地自然保护区、湿地公园范围内违规违法种植、水产养殖、畜牧养殖、放牧等行为和生产设施、设备(发电机、抽水泵)予以取缔。

责任单位:洽管委、水务局(水产局、河道站)、林业局(皇甫庄林场、黄河林场)、河务局、东雷抽黄,城关街道办、洽川镇、坊镇、黑池镇、甘井镇、同家庄镇、百良镇。

(四)大型工程机械作业。黄河湿地自然保护区范围内、徐水河国家湿地公园,以及一般湿地范围内,禁止大型工程机械进入。

责任单位:洽管委、水务局(水产局、河道站)、林业局(皇甫庄林场、黄河林场)、河务局、东雷抽黄,城关街道办、洽川镇、坊镇、黑池镇、甘井镇、同家庄镇、百良镇。

配合单位:政府督查室、公安局、环保局、国土局。

(五)旅游项目及经营设施。黄河湿地自然保护区核心区和缓冲区范围内与徐水河国家湿地公园保护保育区的旅游项目和经营设施予以取缔。

责任单位:洽管委、水务局(水产局、河道站)、林业局(皇甫庄林场、黄河林场)、河务局、东雷抽黄,城关街道办、洽川镇、坊镇、黑池镇、甘井镇、同家庄镇、百良镇。

配合单位:政府督查室、公安局、环保局、国土局、交通局、市场监管局。

(六)倾倒垃圾、烧荒等行为。黄河湿地自然保护区范围内的建筑垃圾、生活垃圾予以清理;湿地范围内禁止烧荒、焚烧芦苇。

责任单位:洽管委、水务局(水产局、河道站)、林业局(皇甫庄林场、黄河林场)、河务局、东雷抽黄,城关街道办、洽川镇、坊镇、黑池镇、甘井镇、同家庄镇、百良镇。

配合单位:公安局、环保局、国土局、交通局。

(七)湿地资源清理退出。黄河湿地自然保护区范围内所有国有土地予以清理退出,特别是保护区的核心区和缓冲区要率先退出,自然恢复天然湿地。

责任单位:洽管委、水务局(水产局、河道站)、林业局(皇甫庄林场、黄河林场)、河务局、东雷抽黄,城关街道办、洽川镇、坊镇、黑池镇、甘井镇、同家庄镇、百良镇。

五、时间安排

合阳县湿地保护百日专项集中整治从2018年11月10日开始,2019年2月28日结束,共分为五个阶段。

(一)动员部署阶段(2018年11月10日—2018年11月20日)。按照专项行动工作要求,制定工作方案、成立工作机构、组建专门队伍、建立工作机制。同时做好宣传引导工作。

(二)摸底排查阶段(2018年11月21日—2018年12月10日)。各镇街、各有关职能部门、各驻湿地主管单位全面排查辖区湿地范围内的违法违规行为,建立问题清单,落实整改措施,限期完成整改任务。

(三)全面整治阶段(2018年12月11日—2019年1月31日)。各镇街、各有关职能部门、各驻湿地主管单位根据排查问题清单,按照“四落实、四到位”要求,全面推进湿地环境问题整改工作。

(四)验收销号阶段(2019年2月1日—2019年2月15日)。县林业局、环保局、政府督查室成立检查验收组,对各镇街、各有关职能部门、各驻湿地主管单位的湿地环境问题整治情况进行检查验收销号。

(五)巩固提升阶段(2019年2月16日—2019年2月28日)。开展集中整治“回头看”行动,切实做好查漏补缺工作,重点检查整改措施是否落实,违法违规行为是否得到有效遏制,违建设施是否被彻底取缔,长效管理机制是否建立,确保集中整治行动取得实效。

六、工作要求

(一)加强领导,夯实责任。县政府成立湿地保护百日集中整治专项行动工作领导小组,各镇街、各有关职能部门、各驻湿地主管单位也要成立相应的组织机构,组建专门队伍,明确专项行动目标,夯实工作责任,落实工作要求,确保专项行动工作取得实效。

(二)全面排查,扎实整改。各镇街、各有关职能部门、各驻湿地单位负责组织问题自查自纠,建立问题清单,提出整改措施,限期完成专项行动目标任务。同时,要对照时间、任务安排,扎实推进整改工作。对逾期不整改的环境问题,林业局、公安局、环保局、国土局、水务局、供电分公司等职能部门联合执法,集中整治,确保所有问题整改到位。排查问题清单于2018年12月10日前报县湿地保护管理领导小组办公室(联系人:杜晓杰 电话:

0913—5689700)。

(三)强化宣传,营造氛围。各镇街、各驻湿地主管单位、广电中心要深入宣传湿地保护的重要作用,大力宣传湿地保护的法律法规和湿地保护百日专项集中整治行动进展情况,公开曝光破坏自然保护区的违法违规行为和案件,通过典型案例的宣传报道,正确引导舆论,接受社会监督,营造社会公众积极参与保护的良好氛围。

(四)严格督查,确保成效。县政府督查室、林业局、环保局组成检查组,定期对全县湿地范围内违法违规问题整改情况进行现场督查检查,发现问题及时协调解决。对责任未落实、整改进展缓慢或在工作中推诿扯皮、贻误工作的单位和个人,按照《陕西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》进行责任追究。

       
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