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第18期

发布日期:2017-09-18 来源: 浏览次数:

我县六措并举推进农村“三变”改革

今年,合阳县被确定为全市农村集体产权制度改革整县推进试点县,确定了金峪沟北、方寨、新池南沟、黑池五丰和路井新民5个村为县级“三变”改革先行村,完成48个村(社)清产核资工作。

一是周密安排部署。制定下发了《合阳县稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》和《合阳县“三变”改革试点实施方案》,成立了县镇两级“三变”改革领导小组,建立了部门联镇包村工作机制,扎实推进“三变”改革。

二是加强“三资”管理。制定下发了《进一步规范农村“三资”委托代管加强村级财务管理的通知》,从“严格资金代管、实行定期报账、加强票据管理、合理设置账户和管理平台应用”五方面完善了代管制度,从民主理财、财务公开、审计监督和问题查处四方面健全了监督机制,建立了农村经济责任审计和清产核资问题的移交、处理、责任追究制度;通过政府采购程序购买了“三资”管理软件和专业服务器,实现了平台电算化管理、网络全方位公开。

三是主动考察培训。通过组织学习省内外“三变”改革经验,召开“三变”改革动员会、产权制度改革政策培训会和业务知识培训会,着力打造一批可学习、可借鉴、可复制的示范模式。

四是强化机构建设。成立了县“三变”改革办公室,分为综合协调、政策指导、清产核资、违规查处和督导检查5个工作小组,招录农经专业人才5名,并将原有的县镇两级“土地流转服务中心”更名为“农村产权流转交易中心”和“农村产权流转交易服务站”,在县农经站加挂了“合阳县农村经济责任审计中心”牌子,在各镇街设立农村“三资”委托代管中心。

五是加快产权交易。县级农村产权流转交易市场硬件设施到位并逐步开展业务受理,路井镇、金峪镇农村产权流转交易服务站建成并投入使用,“三资”委托代管、农村产权交易、新型经营主体受理服务和惠民政策落实等业务已全面运行。

六是规范改革程序。制定了《合阳县农村集体产权制度改革工作程序》、《村股份经济合作社示范章程》、《合阳县农村集体经济组织清产核资工作实施方案》、《合阳县农村集体经济组织成员资格认定指导意见》等文件,确保改革工作有章可循。

目前,全县5个县级试点村和6个镇级试点村召开了群众动员会,制定了工作计划,成立了下设政策宣传组、身份调查组和清产核资组的村级工作机构,完成了金峪镇沟北村清产核资、人员身份核定的二轮公示以及新池镇南沟社区一轮公示。(农科局马宏涛)

我县农村“三变”改革试点工作推进会暨政策培训会在金峪镇沟北村召开

9月13日上午,合阳县农村“三变”改革试点工作推进会暨政策培训会在金峪镇沟北村召开。县委副书记于娟侠主持会议。

县“三变”改革指导组组长雷哲生做政策培训。他主要从“三变”改革政策依据、主要任务及相关政策性安排、顶层设计及政策构架等方面进行了系统讲解。金峪镇党委书记雷小平、金峪镇沟北村村委会主任李存才分别做了表态发言和经验交流。县农科局王万民局长安排了下一步的主要工作任务及责任牵头部门。,

县委副书记于娟侠作重要讲话。从国省县三个层面阐述了“三变”改革的重要性、同时对下一阶段工作进行了安排部署,要求沟北村要先行先试、先行先改,方寨等4村也要紧随其后,启动改革工作,其他各镇(街)也要平稳有序推进此项工作。下一步要以文件的形式,细化分解工作任务,实行一把手负总责,县委农工部要统筹协调、及时掌握工作进度。沟北村要推行全面综合性改革,9月底拿出总体改革试点方案,各职能部门要主动配合,要做到改革、建设两不误,试点、总结两不误。

县“三变”改革指导组成员、改革涉及成员单位负责人、农工部全体同志、试点镇、村主要负责人和沟北村群众代表共计80余人参加当天的会议。

百良镇“三着力”助推“三变”改革试点工作

今年以来,百良镇坚持改革底线,尊重各方意愿,坚持以政府为主导,以企业、农民专业合作社、家庭农场为经济主体,积极调动群众参与,积极探索尝试“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的三变改革办法。通过资源变资本,让沉睡的资源活起来,促进集体经济发展、优化农村社会关系、发挥资源聚集效应;通过资金变股金,让分散的资金聚起来发挥财政资金的杠杆作用,撬动社会资本和民间资金参与农村发展,促进农民群众投资多元化、创业多元化、就来多元化、效益多元化、收益多元化;通过农民变股东,让农民增收的渠道多起来,推动农民更好地融入农业现代化,共享改革发展成果。

强化“三变”组织保障。该镇党委政府高度重视“三变”改革工作,多次召开党政联席会议学习贯彻省、市、县“三变”有关会议和文件精神,对“三变”改革工作的组织机构、经费保障、人员保障等相关事项进行研究。成立了领导小组,建立“三变”改革联席会议制度,每月听取相关村“三变”工作汇报,研究解决“三变”改革中存在的问题,落实好下步工作。制定“三变”改革实施方案,定时间表、定工作量、定路线图、定责任人,做到了“思想统一、方案具体、产业选准、主体培育、基础配套、机制完善、督查有力、总结即时”。

加强“三变”宣传培训。通过学习培训、召开村组干部会和群众会、悬挂宣传标语、发放宣传资料等方式,着重从“三变”改革的概念、目的、意义,从“三变”案例分析入手、将“三变”改革做法,实践价值等向镇村干部、群众进行宣传培训。使干部群众正确认识“三变”改革工作的重要意义,形成了干部懂政策、会干事,群众积极参与支持,上下联动,切实推动“三变”改革有效深入开展工作。

构建“三变”产业平台。该镇围绕建设“打造全县乡村旅游典范”目标,结合我镇实际,拟定岔峪村、榆林村为我镇农村“三变”改革先行试点村,依靠沿黄公路大力发展旅游观光农业,采摘农业,创新旅游发展机制,出台沿黄旅游实施方案,加快全镇休闲农业与乡村旅游发展。探索自然景观旅游与人文旅游互相融合发展,开发沿黄旅游纪念品,推广岔峪“放河灯”等文化旅游产品,进一步宣传农产品的深加工。充分发挥政府的统筹协调作用,加大招商引资力度,引进一些规模大、实力强、市场竞争优势明显的龙头企业,积极鼓励农业企业、合作社、家庭农场等经营主体参与到“三变”改革中来,为“三变”提供承接载体。以股权为纽带、以产业为平台,多渠道增加群众经济收入,拓宽农村发展路子。

截至目前,该镇党政主要领导先后深入各村(社区)、园区调研“三变”工作10余次,召开专题会议研究“三变”工作8次,确立“三变”改革试点村2个;先后去袁家村、周至水街、茯茶小镇、榆林市赵家峁村和靖边县马季沟等地学习,为“三变改革”的有效推进,打下了坚实的基础。(百良镇 王琼)

同家庄镇扎实推进农村“三变改革”试点工作

同家庄镇以强化组织保障、规范产权载体、搭建产业平台、培育承接主体,推进农村“三变改革”试点工作。

认真学习贵州“三变”改革经验,成立“三变”改革工作办公室,明确了经费保障、人员保障;结合镇情和村情,确定如意村和西同醍村为“三变”改革试点村,并在如意村开展了农村“三变”改革工作培训和座谈会,并邀请了相关部门领导和县“三变”办到村进行指导,明确了试点村“三变”试点改革的内容和目标;规范“三变”产权载体,对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、林权、房屋所有权等进行确权;为农村产权转让、出租、抵押、入股等搭建平台、创造条件;加大产业结构调整力度,切实为“三变”搭建平台,发展红提、冬枣、奶畜等特色种养殖产业及种植业,并逐步形成规模;指导各村成立脱贫攻坚农民专业合作社、涉农产业发展公司等,并积极鼓励这些经营主体参与到“三变”改革中来,为“三变”提供承接载体;采取政府引导、市场运作、企业实施、农户参与的方式,推动资源变股权、资金变股金、农民变股东,多渠道增加群众经济收入,拓宽农村发展路,助推有实力的农业企业快速健康发展,盘活固定资产,实现村级集体经济增加积累助推精准扶贫。(同家庄镇王英、姜丹)

各部门、各单位已出台的改革性文件一览表

序号

文件名称

责任单位

1

《全面推进政务公开的意见》

政府办

2

《加强乡镇服务能力建设》

编 办

3

《加快培育和发展住房租赁市场的意见》

住建局

4

《合阳县全域旅游实施方案》

文旅局

5

《政府购买公益性服务方案》

财政局

6

《关于价格改革的意见》

物价局

7

《加强和改进耕地保护与耕地占补平衡的意见》

国土局

8

《关于加快生态文明建设的实施方案》

经发局

9

《政府购买农业公益性服务改革的意见》

农科局

10

《开展“万名公职人员帮扶万户贫困户”活动》

扶贫办

11

《关于推进农村社区试点工作意见》

民政局

12

《关于村民小组或自然村为基本单位的村民自治改革的意见》

民政局

13

《关于加强行政机关出庭应诉工作实施意见》

法制办

14

《关于县人大代表联系人民群众的意见》

人大办

15

《关于加强政协民主监督意见》

政协办

16

《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施意见》

宣传部

17

《关于加快推行失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设实施意见》

法 院

18

《关于进一步把社会主义核心价值观融入法制建设实施意见》

司法局

19

《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务实施方案意见》

文广局

20

《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革实施意见》

教育局

21

《关于居民医疗保险和农村合疗并轨运行的实施方案》

人社局

22

《关于加强和改进优秀年轻干部培养提拔工作的实施意见》

组织部

23

《合阳县“三项机制”的实施办法》

组织部

24

《关于科协系统改革实施方案》

科协

25

《关于巡察工作的意见》

纪委

26

《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》

统战部

27

《关于完善法律援助制度的实施意见》

司法局

28

《关于农村综合改革试验区追赶超越的实施方案》

农工部

29

《关于推进合阳县镇(街)妇联组织区域化建设实施方案》《关于合阳县村(社区)妇代会改建妇联工作实施方案》

妇联

30

《关于调整县委全面深化改革领导小组组成人员的意见》

改革办

31

《中共合阳县委全面深化改革领导小组2017年工作要点》

改革办

32

《合阳县全面深化改革督查考核办法(试行)》

改革办

33

《关于调整县委全面深化改革领导小组各改革专项组组成人员的意见》

改革办

34

《合阳县移风易俗工作实施方案》

宣传部

35

《关于印发合阳县深化农村小微权利清单建设实施方案的通知》

编办

36

《关于做好“最多跑一次”改革工作的通知》

编办

37

《关于印发合阳县县级部门行政审批中介服务事项清单的通知》

编办

38

《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》

农科局

39

《政府购买公益性服务实施方案》

财政局

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