中共合阳县委、合阳县人民政府：
我县生态环境法治建设工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的二十大精神，全面落实中省市县法治政府建设有关会议和文件精神，将法治政府建设与生态文明建设有机结合，坚持生态优先、绿色发展理念，以建设黄河生态核心区为目标，以创建国家生态文明建设示范县为引领，全力打好污染防治攻坚战，深入开展生态环境保护普法宣传教育，强化生态环境执法人员法治观念，规范执法行为，在法治政府建设中取得了一定的成绩。
一、法治政府建设的主要举措及成效
（一）依法履行生态环境保护职能。一是严格落实生态环保工作“党政同责”“一岗双责”，细化分解生态环境保护目标任务，纳入全县目标任务综合考核，对在生态环境保护、污染防治、倡导绿色生产生活理念中起到示范作用的单位和个人进行通报表彰，激发广大干部干事创业的动力和激情。二是制定印发了《各部门生态环保责任清单》，明确各镇街、部门生态环境保护工作职责，夯实各部门环保责任。印发了《2022年法治建设工作实施意见》，对全年环境法治建设进行了安排部署。三是优化提升营商环境，做好行政审批服务工作，涉及我局的两项审批事项为环境影响评价审批和排污许可证审批事项网上登记，在环评审批方面，积极指导环评登记表进行网上备案管理，落实环评审批相关政策，缩短环评报告书文件审批时限；在排污许可证审批方面，实行在网上进行登记，由市生态环境局审批，我局对排污单位进行督办、服务、指导，排污单位网上填报咨询事项，督促及时进行排污登记工作。
（二）公开公正规范文明执法。一是生态环境保护执法和监测改革是国家机构改革的内容之一，实行省以下垂直管理。目前，县级环保部门改革还未彻底到位，我们将按照省市环保执法监测体制改革总体部署，积极配合做好县级生态环境行政执法体制改革。二是优化人员配置，岗位设置由一职一岗向一专多能转变，工作技能由专业型向全能型转变，业务学习由被动学向主动学转变，不断提升我局执法服务水平和效能。三是规范执法管理工作，严把日常行政处罚审查关口，对处罚中涉及到的证据材料认真审查、对法律依据认真对照，保证了每一起案件定性准确、程序合法、案卷规范，全面落实了行政执法公示、行政执法过程全纪录。四是积极办理生态环保投诉案件，将生态环保投诉举报有效化解社会矛盾纠纷，维护了公众环境权益。五是认真办理代表委员提议案，对县十九届人大一次会议和县政协十届一次会议议案提案进行了办理答复，走访了人大代表和政协委员，填写了征求意见表，并及时将办理情况报送到政府督查室，回应了社会关注的热点问题。六是配合市县人大开展环境保护“一法一办法”执法检查、年度环境状况和目标任务完成情况视察调研等，促进了环保重点工作落实。七是实行政务公开，建立完善的内部监督检查制度，将各项执法工作职责和工作程序，在局办公楼显要位置上墙公布，并在网站媒体公示有关环境信息，诚恳接受社会监督。
（三）建设高素质的生态环保执法队伍。一是重点对新颁布的行政法律法规学习，邀请我局法律顾问对《行政处罚法》《民法典》《固废法》等进行专题培训。二是狠抓日常学习，利用每周例会时间学习生态环保政策法规，组织全局干部职工认真学习习近平生态文明思想以及有关重要讲话精神，扎实做好环境保护法律法规学习，提高执法人员的业务素质。三是举办了生态环境法律法规知识竞赛活动，做好我局法律法规知识学习培训活动安排，积极参与上级环保部门举办的各类法律法规、业务知识培训、执法大练兵、监测大比武等活动，同时利用上级环保督察、交叉执法等机会，切实提升环保人员的综合素质。四是在执法过程中，要求所有执法人员持证上岗、亮证执法，严格按照环保“六项禁令”和环境监察人员“六不准”规定办事，确保执法准确、合法、文明、有效。五是组织全体执法人员参加了全县行政执法培训活动，并参加了执法证申领执法考试。六是推进环保行政执法责任制，依法开展执法监督工作，做到行政处罚“查处分开”“罚缴分离”，确保严格、廉洁执法，树立了“规范、廉洁、高效”的环保执法形象。
（四）加大环保宣传，提高公众环保意识。一是印发了《“六·五”环境日宣传活动安排意见》和《“六·五”环境日集中宣传暨环保设施公众开放日活动的通知》，组织环委会成员单位、代表委员、部门工作人员、社区群众代表等在县城东大街举行了纪念“六·五”环境日集中宣传暨环保设施公众开放日活动，展出版面60余块，散发宣传资料5000余份。二是利用电视台媒体开展宣传活动。连续三天在县电视台播放了县政府分管县长发表的纪念“六·五”环境日电视讲话。三是开展环保宣传进企业活动，在山阳煤矿悬挂横幅，举办环保法律法规培训，赠送环保图书、展出宣传版面。四是积极参加全县爱卫月宣传、食品安全周宣传、安全生产宣传、12.4宪法日宣传咨询活动，散发宣传资料3000余份。五是新闻宣传工作成效显著，积极拓宽宣传渠道，在政府网站开设坚持绿色发展、建设美丽宜居合阳专栏，开设今日头条、网易、搜狐、抖音等账号，在报纸、电视台、省市网站、微信等各类媒体上刊500余篇次，宣传工作在全市环保系统位居前列，生态环境保护宣传教育工作取得显著效果。
二、存在问题和下一年度重点工作
我局在法治政府建设中，做了不少工作，在环保法治政府建设方面取得了一定的成绩，但与建设法治社会的要求还有一定的差距，还存在一些问题。一是环保执法队伍建设有待加强，近年来环保部门业务量倍增，但人员不增反降，基层环保部门工作压力加大，急需在生态环境执法队伍建设方面给予加强，以适应当前工作需要。二是环保投入不足，基础设施滞后，部分污染防治设施建设进展缓慢，对生态环境质量造成一定的影响，增加环保监管执法工作的的压力。三是干部群众环保意识还有待提高，环境保护“党政同责、一岗双责”机制需进一步完善，一些部门认识还不到位，部分群众因环保意识不强，对环保督察整改等问题认识不足。
在今后的工作中，我们将加强环境监管，虚心接受社会监督，不断加大环保法律法规的学习宣传培训力度，加强环保队伍建设，严格履职，依法行政，主要从以下四方面抓好普法工作。
1、认真做好法律法规学习培训，组织开展《宪法》《行政处罚法》《环保法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等环保法律法规学习和上级各类业务培训，切实提高环保执法人员执法水平，把学法守法融入到全局干部职工的学习中去，让广大干部职工在思想上政治上有提高，在学法用法上有进步，在工作岗位上有真功夫。
2、全面落实行政执法责任制，把工作再规范，措施再定实，制度再健全，强化科技、装备在执法管理中的应用，推行执法清单制度，确保执法工作切实做到重依据、重事实、重程序、重实效。
3、加大环保宣传力度，充分利用重大节日和有关媒体，开展形式多样的环保宣传活动，以检查、督察、“双随机”检查等为契机，着重加强环境保护法律法规宣传、教育，切实提高环保执法人员和企业人员环保法制意识和环保理念。
4、进一步加强生态环保队伍建设，在日常执法、专项行动、环保督察执法实践中，提高执法能力，严格执法程序，规范执法行为，塑造队伍形象，切实打造一支廉洁、务实、高效的环保执法队伍，努力推动生态环境法治工作再上一个新的台阶。
渭南市生态环境局合阳分局
2022年12月16日
