中共合阳县委、合阳县人民政府：
2022年，洽川风景名胜区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，积极开展法治政府建设工作，不断提升依法行政能力，为推动景区资源保护及旅游发展提供了有力的法治保障。按照中共合阳县委全面依法治县委员会办公室《关于报送和公布2022年法治政府建设年度报告的通知》（合法办发〔2022〕25号）文件，现将2022年洽川风景名胜区法治政府建设情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，完善法治建设机制。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，成立了由主任任组长，分管领导任副组长，班子成员和各科室负责人为成员的法治建设领导小组，制定了《八五普法责任清单》《2022年度法治建设工作要点》。二是健全工作机制，将法治政府建设工作纳入中心组议事议程，确保法治政府建设工作与其他工作一起，同部署同落实。三是定期对法治政府建设工作开展情况进行督导检查，进一步查漏补缺，巩固提升，保障了法治政府建设工作效果。
（二）完善决策程序，提高行政决策科学水平。在行政规范性文件的制定、重大行政决策上，充分听取各方面意见，并进行公开公示。一是建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度，重大事项行政决策由领导会议研究审议。二是落实法律顾问制度，坚持重大事项决策前法律咨询、论证制度，做到依法决策、依法行政，充分发挥了法律顾问的职能作用，确保重大事项决策在法治轨道上推进。
（三）推进依法行政，防范和化解社会矛盾。坚持发展新时代“枫桥经验”，切实发挥网格化管理实效，坚持畅通信访渠道，规范信访程序，落实信访责任，依法有效地化解突发事件和各类矛盾。让依法维权成为群众处理矛盾，解决问题的首选方式，形成了“遇事找法，办事依法”的社会氛围。
（四）规范执法程序，提高行政执法工作效能。一是各股室和综合执法大队严格履行职责，针对辖区内疫情防控、安全生产、消防、环境保护等方面开展日常检查和专项检查，发现问题立即整改，依法加强对重点问题的治理。二是执法工作中严格落实“三项制度”，制定《免罚清单》并备案，制定《行政处罚流程图》，严格按照行政处罚程序依法行政。三是全面实行行政执法人员持证上岗，认真抓好管委会执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作。四是开展领导干部“坐窗口、走流程、跟执法”活动，有效推动执法工作规范化。
（五）开展普法宣传，营造浓郁法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推进“八五普法”。一是开展“法律进机关”活动。制定学法计划，中心组带头学，干部职工集中学，深入学习《宪法》《安全生产法》《民法典》《行政处罚法》《风景名胜区条例》等法律法规；二是开展“法律进景区”活动。开展“美好生活，民法典相伴”“共建清洁美丽世界”、宪法宣传周等宣传活动，进一步增强景区经营管理人员的法治观念和法律素养，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）依法行政能力需进一步提高。领导干部法律涉猎面不够宽，解决问题时能充分考虑本单位执法依据，未能充分考虑其他部门相关法律法规规定。
（二）执法能力和水平有待加强。执法人员法律知识储备不足，对外交流少，参加的执法培训少，行政处罚案件少等因素，导致执法能力和水平相对较弱。
三、2023年度推进法治政府建设工作目标及重点
2023年，洽川风景名胜区将认真贯彻党的二十大精神，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，推进法治政府、服务型政府建设。
一是强化法治思维，发挥示范引领作用。突出领导干部学法。把领导干部学法作为中心组学习的重要内容，灵活运用集中学法、以案释法、专题普法等形式，强化法律知识，提升领导干部法治意识，增强学法针对性。职能科室结合重大政策出台、工程项目建设、重大工作推进，加强专门法律学习，提升依法履职水平。推动法治实践，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，重视法律顾问的作用，及时征询律师意见，防范和减少风险的发生。
二是规范执法流程，提高依法行政水平。提升行政执法人员执法办案能力水平，继续推行严格规范公正文明执法，以制度化、标准化的要求优化执法流程。严格按照“双随机一公开”要求，让执法过程全程透明，面向公众接受监督。深入推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”落实到位，推进行政执法标准化。
三是突出风险预判，树立法治政府形象。在大额资金使用、重大工程建设等风险大、敏感度高的事项上，不断完善行政决策程序，建立重大决策合法性审查和集体讨论机制，避免因决策失误带来的行政风险和被动局面。特别是出现行政诉讼和行政复议案件时，主动履职，积极应诉，自觉维护景区形象。
洽川风景名胜区管理委员会
2022年12月19日
