中共合阳县委、合阳县人民政府：
今年以来，我局能够以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想和生态文明思想，紧紧围绕全面依法治县总目标，立足自然资源管理职能，坚持用法治思维推进生态文明建设，创新思路，完善机制，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照《合阳县2022年法治政府建设工作要点》任务要求，对照《合阳县创建全国法治政府建设示范县责任清单》，转变职能、依法行政、依法决策、牢固树立法治意识，不断提升法治水平，全面推行行政执法“三项制度”，现将今年工作开展情况报告如下。
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治建设学习制度全面建立。充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实领导干部集体学法制度，认真学习党内法规及自然资源法律法规，列入党组织“三会一课”学习内容，推动党内法规学习常态化、制度化；落实领导干部年终述法制度，领导干部带头讲法学法，举办《行政处罚法》等专题法治讲座；加强中层以上领导干部法治教育，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，针对行政审批、行政执法、不动产登记、信访、信息公开等直面市场主体和人民群众的关键岗位，建立干部任前法治培训考试制度，推动其熟练运用行政基本法律知识；印发《合阳县自然资源局“八五”普法实施方案》,制定《2022年度法治学习宣传计划》，成立工作领导小组，保障学习宣传经费。
（二）法治建设第一责任人职责有效落实。认真坚持履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题都亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作开展情况，及时研究解决法治建设中存在问题，严格落实县局制定的《关于建立自然资源重大事项决策议事规则的意见》，健全重大具体事项的行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化；积极支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能和开展工作。督促领导班子其他成员和下属主要负责人依法办事；全年没有出现违规干预司法活动和插手具体案件处理等不良情况；能够自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。
（三）“依法治县”各项工作任务顺利开展。一是及时更新和完善政府服务系统信息。目前我局承担的10类172项服务事项，已全部按要求明晰了权责、实施机构、申请条件、工作流程等基础信息。二是充分发挥局行政调解委员会职能职责，排查化解各类矛盾纠纷23起，处结率100％。三是严格落实“双公示”制度，通过政府门户网站及其他媒体主动公开信息5447条（其中：工作动态239条、“双公示”信息98条、预警信息5100条、出让公告8条、征收公告2条）。受理人大（14件）、政协（8件）建议提案22件，办结率100％。四是扎实开展各类法治宣传教育活动。利用“3.12”植树节、“4.15全民国家安全教育日”“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日等重大节日对《土地管理法》《森林法》《矿产资源管理法》《城乡规划法》《不动产登记暂行条例》等法律法规普法宣传，全年共悬挂横幅80余条，散发宣传资料30000余份，开展法律知识讲座1次，组织全系统法律知识考试1次。
（四）行政执法“三项制度”全面推行。一是严格按照《政府信息公开条例》及相关法律法规规定，对公示的权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 一公开”事项清单、执法依据、工作程序等及时更新完善，规范事前、事中、事后公示。二是按照《行政执法全过程实施细则》，明确要求执法人员在执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等方面做到全程记录；按照《行政执法音像记录设施设备配备及管理办法》，设立了询问室、听证室，配备执法车辆、执法记录仪、照相机、录音笔等，建立执法记录装备出入登记台账；要求每件行政执法案件有记录、有案卷，执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷资料齐全。三是制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，强化了法制审核制度的落实，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。四是严格按照《关于加强行政规范性文件备案工作的通知》要求，认真学习《陕西省司法厅关于认定行政规范性文件的指导意见》，落实规范性文件合法性审核制度，对制定的规范性文件，由县政府公布的合法性审核机构依法及时提出修改意见和建议。五是落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过定期组织法治讲座、法治研讨、以案释法等学法活动，加强行政基本法律知识和自然资源法律法规知识的学习，提升全体干部职工法治素养和依据法律法规解决实际问题的能力。六是健全法律顾问制度，建立法律顾问档案，严格依法依规决策，做到重大行政执法案件或重大行政决策邀请法律顾问参与。七是自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。目前我局被提起行政诉讼7件，已庭审5件，收到判决2件；行政复议2件，驳回2件。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）行政执法“三项制度”还须进一步规范。部分制度建设还不完善；存在执法证件管理不严、重大执法决定法制审核落实不到位现象。
（二）法制审核力量不足，专业人员缺乏。法制审核人员缺乏系统的专业培训，对新形势新政策法规准确把握和运用不够。
（三）重大行政决策后评估制度未完全建立。对重大事项决策执行情况的跟踪、调查不能及时反馈；决策的实施结果等情况不能准确掌握。
三、下一年度推进法治政府建设的工作目标及重点
（一）加强组织领导，扎实开展“八五”普法工作。全面贯彻落实党的“二十大”会议精神，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，坚持稳中求进、守正创新，不断提高普法的针对性和时效性，结合法定节日，广泛宣传自然资源管理相关法律法规，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平，不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。
（二）认真对标对表，完善落实行政执法“三项制度”建设。
结合第三次评估检查反馈问题清单，完善制度建设；加强监督检查督办，确保制度得到有效实施；规范执法证件管理，严格落实《陕西省行政执法证件“红黄绿”管理规定》；充分发挥法制审核职能，规范推进行政执法工作顺利开展。
（三）积极探索研究，建立健全重大行政决策后评估制度。
规范落实《关于建立自然资源重大事项决策议事规则的意见》，健全重大具体事项的行政决策机制，加强重大事项决策的跟踪反馈和后评估工作，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
合阳县自然资源局
2022年12月20日
