七、深化改革，强化社会主义新农村建设体制保障
（十七）继续深化农村改革。稳定并完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，支持有条件的地方依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转，依法保障农民对土地承包经营的各项权益。进一步深化农村税费改革为主要内容的农村综合改革。积极稳妥好乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等改革。改革县乡财政管理方式，2006年全面实施“乡财县管乡用”。积极探索化解乡村不良债务的途径和办法，2006年，要选择有条件的县（市、区）进行化解乡村两级不良债务试点。探索建立农业的风险保障体系，努力把保险业引入农业。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。依法保障进城务工人员的权益。加快城乡户籍制度改革，逐步完善取消农业户口后的配套管理办法，鼓励和引导农村人口向城镇聚集。
（十八）加大对农业和农村建设的投入。切实落实好国家对“三农”的各项扶持政策，市县财政预算要向农业和农村倾斜，让公共财政更多投向农业和农村，为社会主义新农村建设提供更多的资金和项目建设。2006年市上拿出500万元设立新农村建设专项基金，主要用于示范村基础设施建设和新农村建设考核奖励。进一步推进农村金融改革，巩固和发展农村信用社改革成果，下大力解决好农民“贷款难、难贷款”问题。农业、农发等各商业银行要积极调整信贷结构，加大对农业、农村经济发展和基础设施建设和资源开发的投资力度，重点支持农民发展生产、生活以及改善“三农”生产、生活条件和中小基础设施建设项目的投入，充分发挥金融部门在建设社会主义新农村中的作用。继续抓好农村信用村户建设。2006年，全市新创建信用乡镇4个，创建信用村100个。要掌握国家有在新农村建设的政策措施及信息，抓好中省有关支农政策的落实和资金争取工作，为我市新农村建设工作争取更多的外力支持。
八、加强组织领导，充分调动各方建设社会主义新农村的积极性
（十九）加强领导，成立强有力的组织协调机构。市委、市政府成立由市委书记任组长，市政府市长、市委市政府分管领导任副组长，市直有关单位主要负责同志为成员的社会主义新农村建设领导小组。领导小组下设办公室，与市农村工作领导小组办公室合处办公，负责全市新农村建设的指导、协调、督查和落实工作。办公室主任由农村工作领导小组办公室主任兼任，工作人员从相关部门抽调，加强工作力量。办公室下设资金协调、基础设施建设、社会事业发展、精神文明建设、宣传等小组。各县（市、区）、各相关部门也要成立相应机构，各县（市、区）办公室设在农工部，办公室主任由农工部长兼任，明确工作职责任务，积极组织实施。各级领导要把主要精力用于抓新农村建设。要落实责任，建立严格的监督考核机制，把新农村建设的绩效作为各级工作考核的主要内容。要建立工作联系点制度，实行领导干部和部门包村帮扶。领导干部要带头深入农村调查研究，及时发现和总结新农村建设中出现的新情况、新问题和新经验。
（二十）抓好规划，充分发挥典型示范作用。推进社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，必须规划先行，示范带动，稳步推进。各县（市、区）都要把新农村建设纳入经济和社会发展的总体规划。各级城建、规划部门要抓好全市乡村建设规划。交通、水利、电力、文化、教育、卫生等相关部门要做好行业发展规划。明确工作重点和目标任务。2006年，全市重点抓好200个社会主义新农村建设的示范村工作。重点抓好主导产业提升、基础设施建设、农村公共事业发展等项工作，采取各类建设资金、项目和科技等资源向示范村倾斜的办法，加快建设步伐，示范带动全市新农村建设工作。
（二十一）整合资源，形成上下联动的强大合力。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。全市各级各部门要加强协作，密切配合，搞好服务。新农村建设领导小组办公室要加强协调指导和督促检查。农业、财政、发改委、城建、规划、水利、农办、交通、教育、文化、卫生等部门要抽调精干力量，组成专门班子参与新农村建设，制定建设规划，组织实施。建立全社会参与新农村建设的激励机制，抓好市县领导、部门、中省企业包村帮扶工作，组织和引导社会各界力量参与社会主义新农村建设。宣传部门要加强舆论引导，营造全社会关心支持参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。