关于推进社会主义新农村建设的具体意见

为了认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和省委、省政府《实施意见》精神，全面推进我市社会主义新农村建设，现结合我市实际，提出如下具体意见：
一、社会主义新农村建设是当前和今后我市“三农”工作的重中之重
（一）充分认识建设社会主义新农村的重要意义。建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展、构建和谐社会的重大决策和必然要求。近年来，我市认真贯彻落实中省各项“扶农、促农、惠农”方针政策，农村经济社会发展取得了显著成就。但是，农村基础设施薄弱，经济发展缓慢，农民收入水平低，农村社会事业发展滞后等问题仍十分突出。推进社会主义新农村建设，是加快我市现代农业发展，构建新型工农城乡关系和全面建设小康社会的战略举措，也是实现市委、市政府提出的加速新型工业化进程，加快城乡协调发展，建立和谐渭南的必然选择。各级党委和政府必然正确认识形势，统一思想，增强紧迫感和责任感，用社会主义新农村建设统领“三农”工作全局，抓住机遇，埋头苦干，创造性地开展工作，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处。
（二）正确把握社会主义新农村建设的指导思想和目标要求
我市推进社会主义新农村建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会和中央一号文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统筹城乡经济发展，推进现代农业建设，努力增加农民收入；加强农村基础设施建设，不断优化农村环境；加强精神文明建设，全面提升农村文明程度；坚持增收为本、规划先行、尊重民意、基础突破、典型示范的工作思路，努力把我市农村建设成为经济繁荣、农民富裕、环境优美、政治民主、和谐稳定的社会主义新农村。
目标要求：按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，从我市实际出发，精心组织，全面实施，示范带动，整体推进。力争通过5—10年的努力，建成社会主义新农村的雏形。“十一五”期间，农村经济稳步发展，农业生产总产值年均增长5%左右，2010年达到亿元；农民人均纯收入年均增长10%，2010年达到3000元.农村社会事业全面发展。实现乡乡通油路，村村通公路，解决85万人安全饮水问题，60%的农户通上自来水，全面推行农村合作医疗和义务教育。2006年，全面部署社会主义新农村建设，重点抓好200个示范村的规划建设工作，力争通过3—5年的努力，建成全市首批经济社会发展、群众生活宽裕、环境整洁优美、公共设施配套、人与自然和谐的社会主义新农村。
二、大力推进现代农业建设，促进农村经济又快又好发展
（三）进一步调整优化农业结构。按照“调整结构、突出特色、壮大产业、促进增收”的思路，做大做强特色产业。继续抓好“粮、果、菜、畜、林”五大特色产业。认真落实各项扶持政策，稳定提高粮食生产能力；在稳定和适度扩大肉、蛋、畜、禽发展规模的基础上，重点发展奶畜产业；进一步推广苹果“四大技术”，全面提高优果率和商品率，建成渭北优质苹果产业带、中部优质酥梨和中早熟特色水果产业带、渭河沿线设施时令水果及瓜菜产业带；依托南北部沿山、两塬的生态特点，林特产业向优势区域集中；大力发展观光农业、生态农业。以龙头企业为依托，建设一批各具特色的家产品专业化生产基地。加快发展循环农业，改进生产生活方式 ，探索循环农业发展模式，促进农业可持续发展。
（四）积极推进农业产业化经营。大力扶持农业产业化龙头企业，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地。2006年市财政安排500万元专项资金，建立畜牧业、果业和农业产业化经营重点龙头企业发展基金，以后每年按新增财力的5%递增。县级财政也要安排用于农业发展的专项基金。积极开展与农发行的“政府信用协议”贷款业务，2006—2010年，争取至少投放100亿元用于支持农业产业化化营重点龙头企业。调整乡镇企业和机制创新，重点发展粮油、畜产品、果品、蔬菜等农产品加工业，力争把我市建成西部绿色农产品和加工基地。加快编织、刺绣、工艺品加工等其他非农产业和小城镇建设步伐，引导农民依托小城镇发展运输、仓贮、餐饮、娱乐等服务业。积极引导、动手术规范农村各类专业合作经济组织，提高农民组织化程度。加强农村现代流通体系建设，建立健全农产品销售和农业生产资料供应市体系，培育和发展农民经纪人队伍，为农民产品流通和农民生产生活提供全方位服务。