二、经济运行中存在问题（一）经济增长制约因素较多，产业结构调整亟须加强。一是农业发展基础薄弱，抵御自然灾害能力不强，加之农药、化肥、种子等生产资料价格上涨，资金、技术的短缺，造成农民持续增收的压力较大。二是工业受原材料价格的上涨和市场因素影响，规模以上工业企业产值有所下降，多数企业经营情况不理想，由于政策因素限制，煤炭开发项目矿业设置权迟迟得不到落实，难以开工建设。三是旅游三产品位档次较低，服务水平较差，对县域经济发展的带动作用不够明显。（二）建设资金严重短缺，项目进展极不平衡。由于地方财力紧张，造成一些项目前期准备工作不及时、不充分，工程不能按时开工，进而影响全县项目的整体进度。信贷闸门紧关，招商引资到位率差，社会民间投资持币观望等原因，制约了项目资金的筹集。（三）产业园区和洽川景区刚刚步入正轨，内设机构的完善，政策、制度的制定和招商引资工作的开展等任务仍十分艰巨。（四）创建文明卫生县城仍很艰巨，创建后的保持还需做大量的工作和努力。三、四季度工作重点（一）加快产业结构调整，全力推动县域经济持续增长。加大宣传促销力度，实现农产品增值增效。全面推行舍饲养畜和农牧生态养殖，扩大奶牛、畜禽和特种养殖规模，提高农副产品的市场效益。工业要围绕煤炭和农产品加工争资金、上项目，扩大我县工业的总体规模，同时抓好现有企业的技改，强化企业管理，提升企业的运行质量和效益。旅游三产要在开发项目，提高服务水平上做文章，延长游客滞留时间，提高消费购买能力，带动各行各业全面发展。（二）抓好重点项目建设，努力扩大投资规模。按照《2006年项目建设实施方案》确定的目标任务，加强督促检查力度，对进度较慢的项目，特别是未开工的项目，召开专题会议，抓紧筹措落实建设资金，制定详细的施工方案，促其尽快启动并开工建设。对进展缓慢的项目，督促项目实施单位，加快工作节奏，制定详细的进度计划，明确任务，责任到人。招商引资项目要加大与客商的磋商和沟通，尽早使项目履约并开工建设。加大优惠政策和“十项制度”的落实兑现工作，在全社会营造支持项目建设的良好氛围，为投资者创造一个公开高效的政务环境、满意悦心的服务环境、诚实守信的信用环境和文明公正的社会环境。（三）扎实做好试点示范工作，推进新农村建设全面展开。一是根据中、省、市新农村建设规划精神，结合我县发展实际，制定科学可行、操作性强的新农村建设总体规划。二是按照县委、县政府确定的示范村建设任务，突出水、电、路、讯等基础设施，多方筹措资金，加快建设进度，切实改善农村基础设施面貌。三是抓好农民培训和基层组织建设工作，切实提高农村自我发展的能力和活力。四是总结好示范村建设的成功经济，找出建设过程中存在的问题和不足，推动新农村建设的全面开展。（四）加快产业园区建设，带动工业经济总体提升。一是抓紧规划的编制工作，做好产业园区的控制性详细规划，并做好园区内功能区块和产业区块的定位。二是抓紧筹划园区内重大基础建设项目，抓好电力、热力、污水处理等项目的布局和选点，加快建设“水、电、路、讯”四通一平工作，为下一阶段招商引资工作创造基础条件。三是进一步健全完善园区建设主体，理顺园区办事程序，充实工作人员力量，使园区内开发建设、招商引资、投资管理等工作步入正轨。四是发挥园区职能，搞好综合协调服务，让客商进得来、留得住。