合阳县人民政府办公室
　　　　　　　　　　　关于印发《合阳县创建文明卫生县城工作实施方案》的通知

县人民政府各工作部门，各直属机构，驻合各单位：
　　《合阳县创建文明卫生县城工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月三十日
　　　　　　　　　　　　　　　　　合阳县创建文明卫生县城工作实施方案

　　为了强化县城管理，改善县城面貌，提升县城品位，推进我县全面建设小康社会进程，根据中共合阳县委办公室、合阳县人民政府办公室《关于大力开展创建文明卫生县城工作的意见》精神，现就合阳县创建文明卫生县城提出如下实施方案：
　　一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，响应县委十四届八次全委（扩大）会议精神，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的要求，广泛动员，精心部署，统筹规划，综合治理，高起点、高标准、高质量地搞好创建文明卫生县城工作，力争从2006年起，用一年多时间，将合阳城区建成文明卫生县城，再用两年时间，把合阳建成省级卫生县城，推进城市化进程，促进区域经济社会全面发展。
　　二、文明卫生县城标准和我县目前的现状与差距
文明卫生县城标准是综合性的标准，其中包括爱国卫生组织管理、市容环境卫生、环境保护、公共场所卫生、窗口单位卫生、单位和居民区卫生等六个方面。经过摸底调查，对照文明卫生县城标准，我县六个方面都存在不同程度的差距。目前现状与差距具体如下：
　　1、爱国卫生组织管理。《标准》要求：爱国卫生工作有年度计划、长远规划。现状与差距：爱国卫生工作有年度计划，无长远规划。
　　2、市容环境卫生。《标准》要求：城区垃圾日产日清，收集运输要密闭，清运率达100%；垃圾无害化处理、城市粪便无害化处理率≥80%；城区果皮箱设施完好率达98%以上；主次干道、背街小巷清扫保洁率达98%以上；城市生活污水处理率≥30%，水冲式公厕普及率30%；城区绿地覆盖率≥20%，人均绿地面积≥3平方米；市容环境卫生逐步达到“畅、洁、绿、亮、美”要求。现状与差距：城区主次干道基本做到垃圾日产日清，清运率达100%，背街小巷尚未做到；垃圾运输大多数没有达到密闭要求，环卫设施不齐全，没有垃圾、粪便、污水处理场；环卫设施设备完好率＜98%，没有机械化清扫设备；城区现有公厕8座，还差3座，公厕标准低，水冲式公厕普及率为20%，城市建成区绿化覆盖率为10%，人均绿地面积1.5平方米（分别差10%，1.5平方米）。
　　3、环境保护。《标准》要求：⑴饮用水源水质达标率≥95%；⑵环境噪声平均值≤58分贝；⑶工业废水排放达标率达到100%；⑷生活污水处理率≥30%。现状与差距：⑴基本达标；⑵环境噪声平均值63分贝（与要求比较超出5分贝）；⑶工业废水排放率为90%，还差10%；⑷生活污水没有处理。
　　4、公共场所卫生。《标准》要求：⑴室内外环境整洁，卫生指标达到国家有关标准要求，旅馆应有专用的消毒、清洗设备；⑵影剧院应有禁止吸烟标志，歌舞厅卫生消毒合格；⑶公共浴池、游泳池禁止传染病进入。现状与差距：⑴制度不健全，多数无消毒设施；⑵多数影剧院无禁烟标志，歌舞厅卫生不合格；⑶游泳池、浴池水质多数不符合标准。
　　5、窗口单位卫生。《标准》要求：室内外环境卫生整洁，垃圾日产日清，贮运密闭化；公厕干净卫生且达标。现状与差距：汽车站垃圾贮运未密闭化，公厕不达标，出口门店“脏、乱、差”。
　　6、单位和居民社区卫生。《标准》要求：有卫生组织和管理制度，环境整洁，庭院绿化、美化、道路硬化、环卫设施完善、公厕符合卫生要求，有专人负责保洁，生活垃圾日产日清；单位院内和居民区内无违章建筑、车辆摆放整齐。现状与差距：健康教育和卫生检查评比未开展；庭院绿化有待加强，美化工作多数未做到，环卫设施不完善，厕所卫生状况差，生活垃圾没有做到日产日清；单位、庭院和居民区内有违章建筑和车辆摆放不整齐现象。
　　三、主要工作任务
　　1、强化市民文明卫生意识教育。充分发挥新闻媒体、村（居）民社区组织、各级各类学校、群众团体的作用，广泛深入开展市民文明卫生意识教育活动，不断提高广大市民的整体素质，引导市民自觉投入到创卫活动之中。
　　2、加强城市基础设施建设。搞好城区街道的改造及维修，使街道路面平整无坑槽；实施人行道硬化工程，使城区主、次干道道沿以下无裸露地面；完善污水处理设施，加快垃圾处理场和城区垃圾箱（果皮箱）、封闭式垃圾斗、公共厕所等卫生基础设施的规划建设，使城区生活垃圾、生活污水处理达到文明卫生县城标准。
　　3、努力增加绿地面积。加快实施城区道路沿线绿化工程；抓好主、次干道的植树、绿化和拆墙透绿工程；开展园林式单位创建活动，全面提高城区绿化水平。
　　4、集中整治市容市貌。依法拆除违章建筑和影响市容市貌的各类构筑物；规范整顿沿街广告牌、门店牌匾，并对主要街道、高层建筑、窗口单位实施亮化、美化；加大城市交通整治力度，规范机动车辆和非机动车辆管理，维护城区交通标志和设施；整治劳动力市场和文化市场，规范建筑工地和维修业摊点管理；加快新建专业市场建设，规范改造原有集贸市场，坚决整顿马路市场，坚决取缔出店经营、占道经营、乱摆摊点、乱搭乱建、乱摆乱挂、乱停乱放、乱贴乱画和乱调头、乱载客等现象。
　　5、强化环境卫生管理。认真落实“门前四包”责任制，切实做好城市主次干道、人行道的清扫保洁和公共场所的卫生管理，积极推行垃圾袋装化和无公害处理；加强环卫设施管理，及时清运处理垃圾，确保垃圾日产日清。
　　6、强化环境监测和保护。加强水、气、声、渣的治理，确保达标排放。抓好对超标排放、严重污染环境的单位和企业的综合治理；加强对餐饮、娱乐、服务行业污水排放的监督管理；整顿城区烟煤锅炉，加强对城区水、气、声、渣的监测，重视生活饮用水源地的保护，确保人民群众用水安全。
　　四、实施步骤和阶段要求
　　整个创卫工作分为四个阶段，具体安排是：
　　第一阶段：组织准备（2006年3月底前）。主要是召开动员大会，广泛宣传动员；健全创卫机构，制定下发实施方案，层层分解落实任务；开展集中整治活动，打响、打好第一战役。
　　第二阶段：综合整治和硬件设施达标（2006年4月—10月）。主要是按照文明卫生县城标准，针对薄弱环节和存在问题，集中时间，集中精力，突出重点，加强硬件设施建设，全面开展综合整治工作。把这个阶段划分为三个时间段：2006年4月—5月为第一时间段，2006年6月—8月为第二时间段，2006年9月—10月为第三时间段。
　　第三阶段：巩固自查阶段（2006年11月）。主要是搞好查漏补缺，巩固提高创卫成果，做好验收前的各项准备工作。
　　第四阶段：迎接考评（2006年12月）。
　　五、保障措施
　　1、深化认识，统一思想。创建文明卫生县城是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，也是优化我县投资与发展环境，提升合阳对外形象，提高市民整体素质和生活质量的重要举措。各级各部门各单位一定要深化对创卫工作重大意义的认识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的创卫工作部署上来，相互协作，密切配合，全力抓好各项创卫工作，努力形成举县一致抓创卫的工作格局。
　　2、加强领导，落实责任。县上将成立由县长任组长，县级有关领导任副组长的创卫工作领导小组，并建立县级领导包抓创卫工作责任制。各有关部门和单位也要成立相应的工作机构，落实专门的工作人员。其主要领导要亲自抓，负总责，班子成员要各司其职，密切配合。县创卫办要加强组织协调和督促检查，并根据创卫工作进展情况，及时制定下发创建工作年度实施方案和阶段工作安排，确保创卫各项工作落到实处。
　　3、加强宣传，广泛动员。各级有关部门和单位要层层召开会议，广泛进行宣传动员，并对积极开展卫生宣传和卫生公益事业建设的社会各界给予大力支持。要充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的载体，充分调动群众的积极性，形成“合阳是我家，创卫靠大家”，“争做文明市民，争创卫生县城”的浓厚氛围。宣传部要制定创卫宣传工作方案，切实搞好创卫宣传工作。县电视台要设立创卫专栏，每期节目要有不少于3—5分钟的专题内容，全方位、多层次的开展创卫宣传报道工作。中、小学校要把卫生教育纳入正常教学计划。创卫办每周编印一期创卫工作简报，及时发放到单位、社区，引导群众自觉投入创卫活动之中。
　　4、健全机制，强化管理。文明卫生县城各项指标中，有相当一部分属管理范畴，相应的指标也是动态指标。各有关部门单位要严格按照标准，完善各项制度，强化督促落实。要加强调研，积极探索，努力从机制、体制上形成一套长效管理办法，确保各项目标任务的圆满完成。
　　5、加强督查，严格奖惩。建立健全创卫工作分级督查制度，坚持每月由县级领导带队进行一次检查，每旬由创卫办组织一次督查，每周由各部门和单位组织一次自查。县创卫办要做好督查的组织协调工作，并每月通报检查评比情况。对检查中发现的问题，新闻媒体要加大宣传力度，表彰先进，曝光不足。同时，建立严格的奖惩制度。凡在创卫工作中做出突出成绩的先进单位和个人，县委、县政府予以表彰奖励，对不能按时完成目标任务，影响全县创卫工作进程的单位和个人，将按有关要求，给予“黄牌”警告。
　　6、多方投入，保障经费。创建文明卫生县城专项治理活动经费、基础设施建设经费以及必需的办公经费和奖励基金要纳入同级财政年度预算，统筹安排。城区各机关、单位可安排一定资金，用于环境卫生综合整治。同时，采取经营城市、社会资助、企业赞助等方式拓展资金来源渠道，建立多元化的资金筹措投入机制，为完成创卫目标任务提供必要保证。

主题词：城乡建设　城市　卫生　方案　通知
抄送：县委办公室，县纪委办公室，县人大、政协办公室，
　　　县人武部政工科。
　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合阳县人民政府办公室　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年3月31日印发